Ежегодные отчеты о результатах деятельности Департамента

 

Отчет о результатах деятельности Департамента труда и занятости

населения Томской области в 2018 году

 

Одним из основных показателей эффективности реализация государственной политики в области труда и занятости является состояние рынка труда.

В 2018 году достигнуты все целевые показатели, характеризующие изменение ситуации на рынке труда Томской области, предусмотренные планами мероприятий по реализации Стратегии развития, Концепции действий на рынке труда Томской области до 2020 года, Стратегии развития социальной сферы Томской области на 2013 – 2022 годы.

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил 6,3%, т.е. не превысил плановые 7,5% численности рабочей силы.

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одно вакантное рабочее место) – 0,6 (план – 0,8).

За 2018 год уровень занятости населения в возрасте старше 15 лет в Томской области увеличился с 56,3% до 57,9%. Численность зарегистрированных безработных граждан уменьшилась на 926 человек и на 01.01.2019 составила  7029 человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,45% до 1,32%  численности рабочей силы.

Снижение уровня регистрируемой безработицы, и рост  уровня занятости населения обусловлены несколькими факторами. Это сложившаяся демографическая ситуация, принимаемые меры по легализации трудовых отношений, а также результат реализации комплекса мероприятий активной политики занятости населения.

В 2018 году в органы службы занятости населения за содействием
в поиске подходящей работы обратились 26,6 тыс. человек, из них 18 тыс. человек (67,5%) были трудоустроены.

Реализация мероприятий на рынке труда Томской области осуществлялась в соответствии с государственной программой «Развитие рынка труда в Томской области», в рамках которой:

– к профессиональному обучению приступили 1,9 тыс. безработных граждан;

– приняли участие в общественных работах 0,9 тыс. человек;

– на временные работы трудоустроены 5,1 тыс.  несовершеннолетних граждан
в возрасте 14-17 лет в свободное от учебы время;

– трудоустроены 727 инвалидов (61,2% от общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости).

– обеспечены социальными выплатами 27,8 тыс. человек (пособия, стипендии, материальная помощь, пенсии, назначенные досрочно).

Для увеличения уровня трудоустройства приоритетными задачами органов службы занятости населения являются привлечение к сотрудничеству максимального количества работодателей, а также развитие и совершенствование партнерских отношений с кадровыми службами предприятий.

С этой целью ведется систематическая работа по привлечению работодателей к электронному взаимодействию со службой занятости посредством электронных сервисов информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – портал «Работа в России») и Интерактивного портала службы занятости населения Томской области (далее – Интерактивный портал). Электронные сервисы позволяют в режиме онлайн оперативно размещать информацию о новых вакансиях. В 2018 году через электронные сервисы заявлены 54,8% вакансий. Работодателям, обратившимся в органы службы занятости населения, оказывается содействие в создании личных кабинетов на Интерактивном портале и портале «Работа в России», предоставляется консультативная помощь при регистрации. На конец отчетного периода на Интерактивном портале зарегистрировано 8,3 тыс. личных кабинетов работодателей и 7,0 тыс. личных кабинетов соискателей.

Одним из приоритетов становится позиционирование идеи частно-государственного партнерства в вопросах развития человеческого потенциала, популяризация значимости кадрового ресурса, взаимодействие образования, бизнес-сообществ и власти. Начиная с 2018 года используется проектный подход как инновационный метод повышения эффективности взаимодействия с работодателями и уровня трудоустройства граждан.

В 2018 году службой занятости населения Томской области были подписаны планы совместных действий («дорожные карты») на 2018-2019 годы по трудоустройству квалифицированных кадров в АО «НПЦ «Полюс», ООО «Швейная фабрика «Тайга», ООО «Лантана», ООО «Газпром трансгаз Томск».

К мероприятиям по повышению уровня трудоустройства относятся мини-ярмарки вакансий, специализированные и общегородские ярмарки вакансий. В 2018 году органами службы занятости Томской области организовано и проведено 473 ярмарки вакансий, из них 33 общегородских (районных), 146 специализированных и 294 мини-ярмарки вакансий. По оценочным данным ярмарки посетили 25,4 тыс. человек, трудоустроены после ярмарок – 5,4 тыс. человек. В ярмарках вакансий приняли участие 1,4 тыс. работодателей, заявлены  – 21,1 тыс. вакансий.

Особое внимание уделялось трудоустройству граждан, имеющих инвалидность.

В целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, в Томской области действует Закон Томской области от 10.09.2003 № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (далее – Закон).

В соответствии с Законом для работодателей, осуществляющих деятельность на территории Томской области, численность работников которых составляет 35
и более человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере двух  процентов среднесписочной численности работников.

Для расширения возможности трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты Закон закрепил право работодателей:

арендовать рабочие места у других работодателей (когда работодатель не может обеспечить для инвалидов доступ к рабочим местам или производственным помещениям ввиду отсутствия для инвалидов доступности объекта);

заключать соглашения об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места у другого работодателя (когда работодатель в силу специфики своей деятельности не может создать у себя рабочие места для инвалидов).

Органы службы занятости оказывают содействие работодателям в поиске партнеров для заключения договоров аренды рабочих мест и соглашений об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места, а также осуществляют сопровождение при их реализации.

В 2018 году для работодателей, обязанных выполнять установленную квоту для трудоустройства инвалидов, проведено 115 семинаров, в которых приняли участие 997 работодателей.

В результате принятых мер количество работодателей, предоставляющих отчет о выполнении установленной квоты, увеличилось в 2,5 раза по сравнению с 2017 годом (1230 работодателей в 2018 году и 485 – в 2017 году). Размер установленной квоты составил 3066 рабочих мест (в 2017 году – 2148 рабочих мест).

Особой формой поддержки является содействие самозанятости безработных граждан. Она включает помощь при подготовке документов, составлении бизнес-планов и выплату в размере 58,8 тыс. рублей на открытие собственного дела. В 2018 году 218 человек стали предпринимателями, создав 39 дополнительных рабочих мест для безработных в сфере малого бизнеса.

Успешно продолжена реализация проекта «Школьный учитель», направленного на переподготовку граждан с гарантированным трудоустройством в сферу образования. С июля 2017 года с учетом востребованности сфера проекта распространена на дошкольное и профессиональное образование. В 2018 году обучение прошли 49 человек, из них 44 уже приступили к работе.

Для молодого поколения (школьников, студентов, выпускников) органами службы занятости организована комплексная профориентационная работа.

В 2018 году Департамент запустил проект «IT-Старт» – пилотный профориентационный сетевой проект для школьников 8-10 классов. Целью проекта стало создание системы профориентационного взаимодействия образовательных организаций, службы занятости населения с предприятиями IT-сферы города Томска с целью содействия профессиональному самоопределению старшеклассников. Проект реализуется совместно с компаниями IТ-сферы: SibEDGE, Enbisys, Space-O Technologies.

С марта 2016 года в Томской области реализуется Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Программа).

За 2018 год рассмотрено 456 заявлений граждан об участии в Программе, из которых 51,1% заявлений поступило от соотечественников, проживающих за рубежом. Свидетельство участника Программы получили 295 соотечественников, в том числе 213 соотечественников (с ними заявлены 181 член семьи), проживающих на территории Томской области, и 82 соотечественника (с ними заявлены 114 членов семей), проживающих за рубежом

Участники программы переселения соотечественников осуществляют трудовую деятельность по востребованным на рынке труда профессиям – врачи, инженеры и научные сотрудники, учителя и педагоги дополнительного образования, воспитатели, газоэлектросварщики, электромонтажники.

В 2018 году разработано и заключено Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Томской области на 2019 год.

В Томской области в 2018 году действовали 1 381 коллективный договор, охватывающий 191 592 работника, 20 территориальных соглашений о социальном партнерстве, 14 территориальных отраслевых соглашений, 17 областных отраслевых соглашений. 

Томская область в 2018 году стала базовой площадкой для проведения Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» по номинации «Лучший лаборант химического анализа». По итогам проведенных конкурсных состязаний победительницей стала представительница Томской области – лаборант химического анализа 4 разряда АО «Транснефть – Центральная Сибирь».

В 2018 году проведен региональный этап Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». В конкурсе приняли участие
9 организаций в 12 номинациях.  Победителями в различных номинациях стали: АО «Томскнефть» ВНК, ООО «Горсети», ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области», МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 58».

 

Перспективные задачи

1. Недопущение роста уровня общей безработицы (по методологии МОТ) выше 7,4%
(в среднегодовом исчислении) и уровня регистрируемой безработицы – выше 1,7%.

2. Трудоустройство не менее 64% граждан, обратившихся в поиске подходящей работы в органы службы занятости, не менее 60% граждан, имеющих инвалидность.

3. Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Томской области на 2020-2022 годы.

4. Привлечение в Томскую область в 2019 году не менее 500 человек на постоянное проживание по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

5. Реализация стратегии развития культуры безопасных условий труда в Томской области.

6. Формирование социально-ответственного поведения работодателей на рынке труда.

 

Мониторинг выполнения постановления Администрации Томской области от 07.12.2015

№ 445а «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года»

Наименование показателя достижения целей и задач социально-экономического развития

Фактическое значение показателя за 2018 год

Оценка значения показателя к 2020 году

Целевое значение показателя на 2020 год

Краткое описание достигнутых значений показателей в 2018 году, оценка достижения к 2020 году и при наличии указание рисков недостижения целевого значения на 2020 год

Ответственный

Задача 3.6. Содействовать развитию эффективного рынка труда в Томской области

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), %

6,3

7,0

7,0

 

Деев И.А.

Коэффициент напряженности на рынке труда

0,7

0,7

0,7

 

Деев И.А.

 

Отчет о результатах деятельности Департамента труда и занятости

населения Томской области в 2017 году

 

  1. Наиболее значимые события, результаты работы в 2017 году

1.1. Описание состояния сферы деятельности на основе статистических данных и итоги выполнения задач, поставленных в предыдущем отчёте

В 2017 году Томская область улучшила свои позиции среди субъектов Сибирского федерального округа по показателям, характеризующим ситуацию на рынке труда.

По результатам обследования рабочей силы в IV квартале зафиксирован самый низкий в СФО уровень общей безработицы – 5,5%.

Среднегодовая численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда) уменьшилась на 5,9 тыс. человек и составила 33,8 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился с 7,2% до 6,3% к численности рабочей силы.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы  занятости населения Томской области, уменьшилась на 1,4 тыс. человек
и на конец года составила 8,0 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,78% до 1,45% от численности рабочей силы.

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одно вакантное рабочее место на конец года) уменьшился с 0,7 человека до 0,6 человека.

 

1.2. Итоги выполнения мероприятий Планов по реализации Концепции действий на рынке труда Томской области до 2020 года, Стратегии развития социальной сферы Томской области на 2013-2022 годы

Достигнуты все целевые показатели, предусмотренные планами мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, Концепции действий на рынке труда Томской области до 2020 года, Стратегии развития социальной сферы Томской области на 2013-2022 годы, характеризующие изменение ситуации на рынке труда Томской области в 2017 году.

Уровень общей безработицы не превысил 8,0% от численности рабочей силы, коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда – не выше 0,8 человека на одно вакантное рабочее место.

Размер социальной выплаты в расчете на одного безработного за 2017 год увеличен с 3990 рублей до 4078 рублей. Более 32 тыс. безработных граждан получали социальные выплаты (пособие, стипендия, материальная помощь, пенсия, назначенная досрочно).

 

1.3. Итоги развития сферы деятельности через реализацию государственных программ и непрограммной деятельности (основано на данных отчета о реализации государственных программ (подпрограмм):

Реализация мероприятий на рынке труда Томской области осуществлялась
в соответствии с государственной программой «Развитие рынка труда в Томской области».

В 2017 году в рамках мероприятий ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения» трудоустроены 18,9 тыс. человек, прошли профессиональное обучение 2,1 тыс. безработных граждан, приняли участие
в общественных работах более 1,3 тыс. человек, трудоустроены на временные работы 5,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет в свободное от учебы время.

Особой формой поддержки является содействие самозанятости безработных граждан. Она включает помощь при подготовке документов, составлении бизнес-планов и выплату в размере 58,8 тыс. рублей на открытие собственного дела. В 2017 году
226 человек стали предпринимателями, создав 50 дополнительных рабочих мест для безработных в сфере малого бизнеса.

Основные направления, по которым безработные граждане открывают собственное дело: в городах – строительство жилых и нежилых зданий, розничная торговля, деятельность в области права, стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий, деятельность ресторанов и кафе, деятельность массажных салонов;
в сельской местности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, производство хлеба и хлебобулочных изделий, выращивание
и разведение сельскохозяйственной птицы, грузоперевозки, пчеловодство.

С целью решения проблем занятости и содействия в трудоустройстве отдельных категорий граждан с недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда (работников, находящихся под риском увольнения, граждан, освободившихся
из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, инвалидов
с ментальными расстройствами, военных пенсионеров, выпускников) реализуются ведомственная целевая программа «Регулирование рынка труда в Томской области».
В 2017 году участниками мероприятий содействия занятости (дополнительное профессиональное образование, временное трудоустройство, стажировка выпускников) стали 77 человек.

С марта 2016 года Томская область присоединилась к реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В 2017 году 367 иностранным гражданам (с ними заявлены 370 членов семьи) оформлено свидетельство участника Государственной программы, из них 298 человек проживают на территории Томской области или 81,2% и 69 человек или 18,8% за рубежом.

Участники программы переселения соотечественников осуществляют трудовую деятельность по востребованным на рынке труда профессиям – это врачи, инженеры и научные сотрудники, учителя и педагоги дополнительного образования, воспитатели, газоэлектросварщики, электромонтажники. Есть среди соотечественников и индивидуальные предприниматели.

Наиболее важным в работе органов службы занятости являются сохранение и развитие человеческих ресурсов как основного потенциала экономики страны.

Для молодого поколения (школьников, студентов, выпускников) органами службы занятости организована комплексная профориентационная работа, направленная на знакомство с востребованными на региональном рынке труда профессиями, основными тенденциями развития мира профессий и «профессиями будущего».

Популярностью среди старшеклассников и работодателей пользуется проект «Город профессий#2.0», направленный на формирование образовательной карьерной траектории.

Данный проект в 2017 году занял 6 место во Всероссийском конкурсе лучших практик профессионального самоопределения молодежи «Премия траектория». Участниками мероприятия стали более 2,5 тыс. человек из 87 образовательных учреждений г. Томска и восьми районов Томской области.  30 предприятий, томские вузы и техникумы представили около ста востребованных в регионе профессий. Организации - участники знакомили посетителей с профессиональной деятельностью, производственным процессом, современным оборудованием, профессиональным инструментарием, новейшими достижениями. Демонстрация особенностей профессиональной деятельности происходила посредством специализированных симуляторов, специальных тренажеров, презентаций, макетов оборудования.

Большое внимание уделяется организации и проведению профориентационных экскурсий непосредственно на предприятия региона. Томская область впервые в 2017 году присоединилась к Всероссийской акции «Неделя без турникетов», которая является частью федерального масштабного профориентационного проекта «Работай в России!». Всего организовано и проведено 211 экскурсий на предприятия Томской области, среди которых АО «Сибкабель», АО «НИИПП», АО «Томский завод электроприводов», ООО «Томскнефтехим», ООО «Томлесдрев», АО «Томская Генерация», ОАО «ТЭМЗ» и другие. Общее число школьников и студентов профессионального образования, посетивших предприятия, составило свыше 3,6 тыс. человек.

Успешно продолжена реализация проекта «Школьный учитель», направленного на переподготовку граждан с гарантированным трудоустройством в сферу образования. Изначально данный проект был апробирован в сфере общего образования, а с июля 2017 года с учетом востребованности распространен на сферы дошкольного и профессионального образования. Обучение прошли 55 человек, 41 человек уже приступил к работе, из них 26 человек вышли на работу в сельские школы (учителя начальных классов, химии, биологии, русского языка и литературы, основ безопасности жизнедеятельности, физической культуры).

В 2017 году продолжена реализация концепции «Умный центр». Одним из инструментов концепции является развитие электронных сервисов. На Интерактивном портале службы занятости населения Томской области зарегистрировано 7,9 тыс. личных кабинетов работодателей и 6,6 тыс. личных кабинетов граждан; количество посетителей с момента запуска портала увеличилось в 3 раза. На портале размещается актуальная информация о рынке труда, рейтинг востребованных профессий, специализированный банк вакансий для людей с ограниченными возможностями, информация о мероприятиях службы занятости, перечень услуг, которые доступны соискателям и работодателям в электронном виде. 

Среди мероприятий по реализации государственной социальной политики особое внимание уделяется содействию в трудоустройстве граждан, имеющих инвалидность.

Реализация мероприятий содействия занятости позволила повысить уровень трудоустройства инвалидов с 43,5% в 2016 году до 47,6% в 2017 году.

Среди мер, повлиявших на уровень трудоустройства инвалидов можно выделить: формирование персонифицированных списков инвалидов, нуждающихся
в трудоустройстве и направление их в обезличенном виде работодателям для рассмотрения и организации собеседования с потенциальными кандидатами; усиление работы по повышению мотивации к труду у граждан, имеющих инвалидность (100%-ный охват); внедрение практики выезда специалистов центров занятости к работодателю для ознакомления с рабочими местами, заявленными в службу занятости в счет установленной квоты и оказания работодателю консультационной помощи при создании (выделении) специальных рабочих мест для инвалидов, проведение обучающих семинаров для работодателей, обязанных выполнять установленную квоту для трудоустройства инвалидов.

С целью улучшения демографической ситуации реализуются мероприятия
по содействию в трудоустройстве женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В 2017 году профессиональное обучение прошли 676 женщин, имеющих несовершеннолетних детей, в том числе 152 человека в период отпуска по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет.

 

Эффективное применение ранее принятых Департаментом методов
и инструментариев, устанавливающих своевременный контроль и исполнение «майских» Указов Президента Российской Федерации, позволило без отклонений выполнять в течение пяти лет (2013-2017 годы) запланированные в региональных «дорожных картах» целевые показатели по средней заработной плате по всем
10 категориям работников образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты.

Большое внимание уделяется формированию эффективных форм взаимодействия между органами власти, работодателями и профсоюзами по решению вопросов в сфере труда и занятости населения в режиме социального партнерства.

В 2017 году в Томской области действовали: областное соглашение о социальном партнерстве на 2017-2019 годы,  региональное соглашение о минимальной заработной плате на 2017 год, 17 территориальных соглашений, 16 территориально-отраслевых соглашений, 14 областных отраслевых соглашений, 1412 коллективных договоров, распространяющихся на 197277 работников.

Проведено 6 заседаний областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрено более 35 вопросов, касающихся параметров областного бюджета в части обеспечения расходов на социальную сферу, реализации «майских» Указов Президента Российской Федерации, погашения задолженности по заработной плате в организациях и другие.

Проведен Всероссийский конкурс «Российская организация высокой социальной эффективности», победителями которого стали ООО  «Горсети», АО «Томскнефть» ВНК, ООО «Аутсорсинг», АО «Научно-производственная фирма «Микран»,
АО «Транснефть – Центральная Сибирь», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 58».

С целью актуализации проблемы производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости проведена Межрегиональная конференция
по охране труда «Охрана труда – путь к непрерывному совершенствованию». В рамках мероприятия состоялась панельная дискуссия, практический семинар, мастер-класс
по демонстрации возможностей психофизиологического обследования
и реабилитационных мероприятий с персоналом из «группы риска» с участием  начальника отдела экономического анализа и мониторинга условий и охраны труда ВНИИ охраны и экономики труда Минтруда России.  В конференции приняли участие 130 специалистов по охране труда и более 80 студентов.

Проведены областные конкурсы «Лучший специалист по охране труда», студенческого плаката по охране труда, детского творчества «Я рисую безопасный труд». Участие в конкурсах приняли более 800 человек.

 

2. Задачи на 2018 год

1. Недопущение роста уровня общей безработицы выше 7,2% (в среднегодовом исчислении) и уровня регистрируемой безработицы выше 1,7%.

2. Трудоустройство не менее 64% граждан, обратившихся в поиске подходящей работы в органы службы занятости, не менее 57% граждан, имеющих инвалидность.

3. Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Томской области.

4. Доведение среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы
до уровня, установленного региональными «дорожными картами» на 2018 год.

5. Создание реестра состояния условий и охраны труда в организациях Томской области.

6. Внедрение в организации Томской области программы «нулевого травматизма».

 

 

Приложение № 2

Мониторинг выполнения постановления Администрации Томской области от 07.12.2015

№ 445а «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года»

 

Наименование показателя достижения целей и задач социально-экономического развития

Значение показателя за 2017 год

(факт/оценка)

Целевое значение показателя на 2017 год

Краткое описание достигнутых значений показателей с указанием причин отклонения

Ответственный

Цель 3. Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала

Задача 3.6. Содействовать развитию эффективного рынка труда в Томской области

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), %

6,3

8,0

Низкий уровень безработицы - результат принимаемых мер по легализации трудовых отношений и повышению качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения

Деев И.А.

Коэффициент напряженности на рынке труда

0,6

0,8

 

Деев И.А.

 

Опубликовано:2018-07-20 10:31 | Обновлено:2018-07-20 10:31