ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

Об утверждении региональной программы «Организация профессионального обучения
и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, в 2022 году»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 409 «О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить региональную программу «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, в 2022 году» согласно приложению
   к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения,

в 2022 году»

Паспорт региональной программы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости разработки Программы

Программа по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников, разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 409 «О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда».

С целью предупреждения «взрыва» напряженности и ввиду прогнозируемого ухудшения ситуации на рынке труда Томской области в связи с введением санкций в 2022 году Томской области предоставляется иной межбюджетный трансферт с целью реализации региональной программы «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения».

Текущая ситуация ещё не отражает напряженности на рынке труда Томской области, рост числа безработных не наблюдается: численность граждан, обратившихся в органы службы занятости в январе-феврале 2022 года, в 2,3 раза меньше обратившихся за аналогичный период прошлого года.

За весь период с начала текущего года численность зарегистрированных безработных снизилась на 1 373 человека и на 18.03.2022 составила – 5 957 человек (отправной точкой является дата принятия постановления Правительства Российской Федерации № 409 – 18 марта 2022 года). Уровень регистрируемой безработицы - 1,1%, заявленная работодателями потребность в работниках - 11 072 ед., коэффициент напряженности среди безработных граждан - 0,5 чел.

Для обеспечения принятия оперативных решений по сохранению занятости работников и введению оптимальных режимов труда в Томской области проводится мониторинг ситуации на рынке труда. По данным оперативного мониторинга на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» по состоянию на 18.03.2022 численность работников:

находящихся на временной удаленной работе – 650 человек;

работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю – 44 человека;

находящихся в простое – 9 человек;

в отпусках без сохранения заработной платы – 16 человек.

Мониторинг численности работников, ожидающих увольнения в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя показал, что 139 организаций заявили о высвобождении в 2022 году 1 606 работников, проживающих на территории Томской области. По состоянию на 18.03.2022 уволены 425 человек, из них 196 человек трудоустроены, 229 – вышли на рынок труда. Под угрозой увольнения находятся 1 141 работник.

В связи с введением ограничительных мер иностранными государствами и международными организациями численность безработных граждан может увеличиться с 6 000 человек в марте 2022 года до 32 000 человек в отдельные месяцы 2022 года. Среднегодовая численность безработных может составить 19 190 человек, следовательно, уровень регистрируемой безработицы поднимется до 3,5% к численности рабочей силы.

Реализация в Томской области в 2022 году мероприятия Программы, направленного на снижение напряженности на рынке труда, ориентирована на поддержку (сохранение) занятости работников промышленных предприятий.

2. Описание мероприятия Программы

Достижение цели и решение задач Программы обеспечиваются реализацией мероприятия, направленного на содействие сохранению рабочих мест, повышение конкурентоспособности работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простоя, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, проведения мероприятий по высвобождению работников (далее – работники, находящиеся под риском увольнения).

Программой предусмотрена реализация мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников через механизм предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат работодателей на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, находящихся под риском увольнения.

Получателями субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и состоящие на учете в налоговом органе на территории Томской области. Некоммерческим организациям субсидия не предоставляется.

В рамках мероприятия осуществляется предоставление субсидии работодателям на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, находящихся под риском увольнения, если они не являлись участниками мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 369 «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациями на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».

Источником информации об установлении неполного рабочего времени, простоя, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, проведения мероприятий по высвобождению работников являются исключительно сведения единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». 

Промышленным предприятиям возмещаются затраты на оплату стоимости профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников. Средняя стоимость обучения из расчета на одного обучающегося по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам составляет 59,58 тыс. рублей.

Реализация мероприятия направлена на сохранение занятости работников путем обучения их новым компетенциям и повышения имеющейся квалификации.

В настоящее время в Томской области промышленные предприятия, работники которых находятся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простоя, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, проведения мероприятий по высвобождению работников отсутствуют.

Сведения о промышленных предприятиях - потенциальных участниках данного мероприятия приведены в приложении № 1 к Программе. В случае введения в указанных в приложении промышленных предприятиях режимов, при которых реализация мероприятия становится возможной, данные и иные предприятия, не вошедшие в перечень, станут реальными участниками Программы.

3. Финансовое обеспечение и ожидаемые результаты

реализации Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Томской области на реализацию мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета.

Объем средств консолидированного бюджета 52 370,8 тыс. рублей, в том числе:

субсидия из федерального бюджета – 51 847,1 тыс. рублей (99%);

средства областного бюджета – 523,7 тыс. рублей (1%).

Средства областного бюджета предоставляются в пределах сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2022 год.

Главным распорядителем средств на реализацию мероприятия Программы является Департамент труда и занятости населения Томской области.

Правила предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 409.

Ожидаемый результат реализации Программы: численность работников, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование – 879 человек.

4. Риски реализации Программы

1. Отсутствие промышленных предприятий, работники которых находятся под риском увольнения, готовых принять участие в реализации Программы.

2. Отказ от участия в Программе промышленных предприятий (при развитии неблагоприятных тенденций), принявших решение о прекращении деятельности.

5. Механизм реализации мероприятия Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы состоит из следующих этапов:

1. Информирование работодателей о возможностях участия в реализации  дополнительных мероприятий в 2022 году, направленных на снижение напряженности на рынке труда (организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения).

2. Формирование перечня промышленных предприятий, организаций в которых будет осуществляться профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, находящихся под риском увольнения (Приложение №2).

3. Определение объемов и направлений профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.

4. Разработка Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат работодателей на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, находящихся под риском увольнения (утверждается приказом Департамента труда и занятости населения Томской области).

5. Заключение договоров по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.

6. Проведение мониторинга трудоустройства и закрепления на рабочих местах граждан, закончивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

Ответственность за реализацию Программы и достижение конечных результатов, эффективное использование средств, выделяемых на ее выполнение из областного и федерального бюджетов, несет Департамент труда и занятости населения Томской области.