АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре)
за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
на территории Томской области

В соответствии со статьей 7^1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,
пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

от 29.01.2019 № 33а «О порядке организации и осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Томской области» («Собрание законодательства Томской области»,
№ 2/1(212) от 15.02.2019);

 от 07.09.2020 № 430а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 29.01.2019 № 33а» («Собрание законодательства Томской области», № 09/2(251) от 30.09.2020).

3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике.

Губернатор Томской области                                                                     С.А.Жвачкин

С.Н. Грузных

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Томской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Томской области (далее – региональный контроль).
2. Региональный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
3. Контролируемыми лицами при осуществлении регионального контроля являются работодатели, осуществляющие деятельность на территории Томской области, в отношении которых Законом Томской области от 10 сентября 2003 года № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» установлена квота для приема на работу инвалидов (далее – контролируемые лица).
4. Предметом регионального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.
5. Региональный контроль осуществляется Департаментом труда и занятости населения Томской области (далее - Департамент).
6. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального контроля являются:

1. начальник Департамента;
2. председатель комитета правового и кадрового обеспечения Департамента;

3) заместитель председателя комитета правового и кадрового обеспечения Департамента;

4) консультант комитета правового и кадрового обеспечения Департамента;

5) главный специалист комитета правового и кадрового обеспечения Департамента;

6) ведущий специалист комитета правового и кадрового обеспечения Департамента.

7. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является начальник Департамента.
8. Должностные лица, осуществляющие региональный контроль, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
9. Объектом регионального контроля является деятельность работодателей в области квотирования рабочих мест.
10. Учет объектов регионального контроля осуществляется посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах регионального контроля на основании информации, предоставляемой в органы службы занятости населения Томской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, информации, получаемой из государственных и региональных информационных систем путем межведомственного информационного взаимодействия, а также общедоступной информации.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям

11.  Региональный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
12. С учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также с учетом добросовестности контролируемых лиц, объекты регионального контроля подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного и низкого риска (далее - категории риска).
13. Критерии отнесения объектов регионального контроля к категориям риска указаны в приложении к настоящему Положению.
14. Отнесение объекта регионального контроля к одной из категорий риска осуществляется Департаментом на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска. В случае поступления в Департамент сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска Департамент в течение двадцати рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимает решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.
15. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов регионального контроля, отнесенных к определенным категориям риска, проводятся со следующей периодичностью:

1. для категории среднего риска:

документарная проверка - один раз в 5 лет;

выездная проверка - один раз в 5 лет.

2) для категории умеренного риска:

документарная проверка - один раз в 6 лет;

выездная проверка - один раз в 6 лет.

3. в отношении объектов регионального контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
   охраняемым законом ценностям

16. При осуществлении регионального контроля Департамент проводит следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование.

17. Департамент осуществляет информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством о занятости населения в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, посредством размещения соответствующих сведений на своем официальном сайте в сети «Интернет», через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах.
18. Департамент ежегодно осуществляет обобщение правоприменительной практики и не позднее 1 апреля каждого года обеспечивает подготовку и размещение на своем официальном сайте доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Департамента за предшествующий календарный год.
19. Департамент объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
20. Контролируемое лицо в течение десяти рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в Департамент возражение в отношении предостережения.
21. В возражении в отношении предостережения указываются:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) дата и номер предостережения, направленного в адрес работодателя;

4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) работодателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

22.  Контролируемое лицо вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность возражений, и направить их в Департамент в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
23. Департамент рассматривает возражение в отношении предостережения в течение пятнадцати рабочих дней со дня его получения и не позднее пяти рабочих дней со дня рассмотрения информирует контролируемое лицо о результатах в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
24. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе:

1) порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

2) периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

3) порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;

4) порядком обжалования решений Департамента, действий (бездействия) должностных лиц Департамента.

25. По итогам консультирования информация в письменной форме не предоставляется, за исключением случаев подачи обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4. Осуществление регионального контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

26. Региональный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) документарная проверка;

2) выездная проверка;

3) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

27. При осуществлении регионального контроля предусмотрено проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий. Организация внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с положениями статьи 66 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
28. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.
29. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в Департамент информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае болезни или нахождении в служебной командировке в другой местности, подтвержденных документально, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя.
30. В ходе документарной проверки совершаются следующие контрольные (надзорные) действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов.

31. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В целях недопущения нарушения сроков проведения документарной проверки, контрольными датами контрольных (надзорных) действий являются даты регистрации представляемых документов в системе электронного документооборота Департамента.
32. В ходе выездной проверки совершаются следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) получение письменных объяснений;

в) истребование документов.

33. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.
34. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.

5. Обжалование решений Департамента, действий (бездействия) должностных лиц Департамента

35. Жалоба подается контролируемым лицом:

1) на решение и (или) действие (бездействие) должностного лица Департамента - начальнику Департамента;

2) на решение и (или) действие (бездействие) начальника Департамента - Губернатору Томской области, заместителю Губернатора Томской области по социальной политике;

3) на решение и действие (бездействие) Департамента - в Администрацию Томской области.