Проект приказа Департамента труда и занятости населения Томской области размещен с целью проведения независимой экспертизы. Срок, в течение которого принимаются заключения по результатам независимой экспертизы, с 12.02.2018 по 16.02.2018 включительно.

Заключения по результатам независимой экспертизы принимаются по адресу: 634041,
г. Томск, ул. Киевская, 76, каб. 28, а также по адресу электронной почты: urist2@rabota.tomsk.ru

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

                      201    г.                                                                                                               №  ____

г. Томск

Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий,

способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов

на рынке труда Томской области

В соответствии со статьей 21 Закона Томской области от 10.09.2003 № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Томской области.

2. Признать утратившими силу приказы Департамента труда и занятости населения Томской области:

1) от 24.10.2016 № 147 «Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Томской области» (Официальный интернет-портал «Электронная Администрация Томской области» http://www.tomsk.gov.ru, 28.10.2016);  

2) от 31.08.2017 № 135 «О внесении изменения в приказ Департамента труда и занятости населения Томской области от 24.10.2016 № 147 «Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Томской области» (Официальный интернет-портал «Электронная Администрация Томской области» http://www.tomsk.gov.ru, 04.09.2017).

3. Комитету содействия занятости (Терехова) обеспечить официальное опубликование настоящего приказа.

4. Комитету правового и кадрового обеспечения (Симонова) направить копию настоящего приказа и сведения об источнике его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области в электронном виде по адресу: ru70@minjust.ru.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента                                                                                                      С.Н. Грузных

Порядок

проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Томской области

Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет организацию проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Томской области, предусмотренных в статье 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к которым относятся:

установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

аренда рабочих мест у других работодателей;

заключение соглашений об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места у другого работодателя;

создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;

создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

организация обучения инвалидов новым профессиям;

стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Законом Российской Федерации от 19 апреля
1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Томской области от 10 сентября 2003 года № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» и другими нормативными правовыми актами Томской области по вопросам квотирования рабочих мест для инвалидов.

Установление в организациях независимо от организационно-правовых форм

 и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального

 количества специальных рабочих мест для инвалидов

3. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается для работодателей, осуществляющих деятельность на территории Томской области (далее – работодатели), численность работников которых составляет не менее 35 человек, в соответствии с Законом Томской области от 10 сентября 2003 года № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области».

4. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются работодателями в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 09 июня 2011 года № 169а «Об утверждении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов».

5. Сведения о рабочих местах, в том числе специальных, выделенных для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов, включаются в локальный нормативный акт работодателя.

6. Работодатели вправе создавать (выделять) дополнительные рабочие места (в том числе специальные) сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов.

7. Размер квоты для приема на работу инвалидов, а также количество специальных рабочих мест рассчитывается работодателями самостоятельно, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий месяц.

Исчисление среднесписочной численности работников осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов
в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредными и (или) опасным условия труда по результатам аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда.

В счет установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели включают рабочие места, в том числе специальные, на которых уже работают инвалиды.

Работодатели производят перерасчет квоты для приема на работу инвалидов при изменении среднесписочной численности работников.

Количество рабочих мест с учетом установленной квоты для приема на работу инвалидов рассчитывается по правилам математического округления.

8. Работодатели, которым установлена квота, обязаны ежемесячно представлять в органы службы занятости населения Томской области (далее – органы службы занятости) информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема инвалидов на работу.

Порядок предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов в органы службы занятости населения Томской области, утвержден приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 13 августа 2015 года № 129.

9. Работодатели, имеющие филиалы и представительства, расположенные вне их места нахождения, представляют информацию, указанную в пункте 8 настоящего Порядка, в органы службы занятости по месту своего нахождения без учета численности работников и инвалидов, работающих в филиалах и представительствах.

Филиалы и представительства работодателей, расположенные вне их места нахождения, представляют информацию, указанную в пункте 8 настоящего Порядка, в органы службы занятости по месту своего нахождения.

10. Органы службы занятости на основании сведений, поступивших от работодателей:

формируют банк вакансий рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты;

вносят в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях для трудоустройства инвалидов;

осуществляют взаимодействие с работодателями в целях выявления возможности трудоустройства на заявленные вакансии инвалидов с учетом нарушенных функций и степеней ограничений жизнедеятельности;

выдают инвалидам направления на работу для трудоустройства в счет установленной квоты в соответствии с потребностями работодателей, профессиональными возможностями инвалидов и их трудовыми рекомендациями  с учетом нарушенных функций и степеней ограничений жизнедеятельности;

осуществляют учет направленных органами службы занятости и принятых на работу инвалидов;

осуществляют учет работодателей, не представивших либо несвоевременно представивших информацию в органы службы занятости, а также не выполняющих установленную квоту для трудоустройства инвалидов;

в случае выявления фактов непредставления либо несвоевременного представления работодателями в органы службы занятости сведений, предусмотренных статьей 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также невыполнения установленной квоты информируют Департамент труда и занятости населения Томской области.

11. Департамент труда и занятости населения Томской области осуществляет надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты путем проведения плановых и внеплановых проверок работодателей в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденным приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 12 декабря 2013 года № 172, и на основании ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного начальником Департамента.

12. За неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, за отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, а также за непредставление либо несвоевременное представление органам службы занятости информации, работодатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Резервирование рабочих мест по профессиям,

наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов

13. Резервирование рабочих мест для инвалидов осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 08 августа 2011 года № 241а «О резервировании рабочих мест для инвалидов», посредством выделения работодателями рабочих мест из числа имеющихся или созданных за счет собственных средств в пределах установленной квоты, по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, и принятия локальных нормативных актов, содержащих сведения о данных рабочих местах.

14.  В настоящем Порядке под профессиями, наиболее подходящими для трудоустройства инвалидов, понимаются:

профессии и должности, включенные в перечень рекомендуемых инвалидам профессий и должностей с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, предусмотренный приложением № 2 к Методическим рекомендациям по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2014 № 515;

профессии рабочих и служащих, включенные в перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда, утвержденный постановлением Минтруда России от 08.09.1993 № 150.

15. Работодатели осуществляют резервирование рабочих мест также по иным профессиям и должностям в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида.

16. Трудоустройство инвалидов на зарезервированные рабочие места работодатели осуществляют как самостоятельно, так и путем обращения в органы службы занятости, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

17. В целях подбора необходимых работников на зарезервированные рабочие места для трудоустройства инвалидов по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, работодатели обращаются в органы службы занятости за предоставлением государственной услуги содействия в подборе необходимых работников.

При приеме на работу инвалида, направленного органами службы занятости на зарезервированное рабочее место, работодатель в пятидневный срок возвращает в органы службы занятости направление с указанием дня приема инвалида на работу.

В случае отказа в приеме на работу инвалида, направленного органами службы занятости, работодатель делает в направлении органов службы занятости отметку о дне явки инвалида и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление инвалиду.

Аренда рабочих мест у других работодателей

18. Под арендой рабочего места у другого работодателя понимается предоставление арендодателем арендатору рабочих мест для инвалидов, в том числе специальных, во временное владение и пользование за арендную плату на основе договора аренды.

19. В случае если арендодателю, предоставившему в аренду рабочее место арендатору в счет установленной квоты, установлена квота для приема на работу инвалидов, то он не освобождается от обязанности по квотированию рабочих мест.

20. Обязанность по квотированию рабочих мест считается выполненной при условии обеспечения занятости инвалидов на арендуемых рабочих местах арендодателя, в том числе специальных, в количестве, не менее установленной работодателю - арендатору квоты.

Заключение соглашений об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места у другого работодателя

21. При заключении соглашения об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов работодатель, которому установлена квота для приема на работу инвалидов (далее - направляющая сторона), направляет обратившихся к нему для трудоустройства инвалидов к другому работодателю (далее - принимающая сторона), а принимающая сторона за счет направляющей стороны выделяет (создает) рабочие места и (или) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимает на работу инвалидов в счет установленной для направляющей стороны квоты для приема на работу инвалидов.

22. Направляющей стороной является работодатель, не выполняющий квоту. Если принимающей стороне установлена квота для приема на работу инвалидов, то принимающая сторона не освобождается от обязанности по квотированию рабочих мест.

23. В рамках соглашения направляющая сторона может возмещать принимающей стороне расходы на заработную плату инвалидов или на создание и оборудование рабочих мест для инвалидов, иные затраты в соответствии с условиями заключенного соглашения.

24. Обязанность по квотированию рабочих мест для направляющей стороны считается выполненной с момента выделения (создания) рабочих мест, в том числе специальных, принимающей стороной и приема на них инвалидов.

Создание условий труда в соответствии

с индивидуальной программой реабилитации, абилитации инвалида

25. Условия труда инвалида должны соответствовать требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, санитарным правилам СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 30, индивидуальной программе реабилитации, абилитации инвалида.

26. Создание инвалидам условий труда осуществляется в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53873-2010 «Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 сентября 2010 года № 253-ст.

Требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности утверждены приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 года № 685н.

27. Работодатели в целях создания инвалидам специальных условий труда:

выявляют потребности инвалида в специальных условиях труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, включая оснащение рабочего места (для этого анализируют ИПРА, вид выполняемой инвалидом работы, уровень механизации и автоматизации рабочего места, санитарно-гигиенические условия и т.д.);

формируют перечень мероприятий по созданию необходимых условий труда, особых режимов труда и отдыха (установка дополнительного освещения, кондиционирование, разработка, изготовление и монтаж вспомогательного оборудования, особые условия предоставления отпусков, сокращенный рабочий день, систематическое медицинское наблюдение и др.)

создают для инвалида условия труда с учетом индивидуального подхода к потребностям трудоустроенного инвалида, принимают локальные нормативные акты с перечнем мероприятий по созданию необходимых условий труда, сроков реализации мероприятий, сроков предоставления условий труда инвалиду (в соответствии с периодом действия индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида).

28. Специальные рабочие места оснащаются индивидуально для каждого инвалида или для группы инвалидов с однотипными нарушениями (ограничениями).

Создание условий для предпринимательской деятельности

инвалидов

29. Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется в рамках предоставления органами службы занятости государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанных в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 7 октября 2015 года № 158.

30. Инвалидам, признанным в установленном порядке безработными, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предоставляется в соответствии с Порядком определения размеров единовременной финансовой помощи и финансовой поддержки гражданам при предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденных постановлением Администрации Томской области от 29.12.2011 № 428а и Порядком и условиями предоставления гражданам единовременной финансовой помощи и финансовой поддержки, утвержденным приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 23 января 2012 года № 3.

31. В целях создания условий для предпринимательской деятельности граждан из числа инвалидов органы службы занятости:

оказывают консультационные услуги по вопросам организации самозанятости гражданам из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, как признанных в установленном порядке безработными, так и зарегистрированных в качестве ищущих работу (занятых и незанятых);

информируют граждан из числа инвалидов о возможностях и условиях обучения основам малого и среднего предпринимательства и профессиям, необходимым для организации самозанятости;

взаимодействуют с организациями, осуществляющими поддержку малого и среднего предпринимательства.

Организация обучения инвалидов новым профессиям

32. Для обучения инвалидов используются следующие виды обучения:

профессиональное обучение по программам переподготовки рабочих и служащих в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности;

дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, направленное на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, присвоение новой квалификации.

33. Обучение инвалидов новым профессиям предполагает организационную, техническую и технологическую подготовку инвалида к работе по новой профессии или по прежней, но в изменившихся условиях (новое оборудование, материалы, инструмент), с учетом имеющихся у инвалида нарушений функций и ограничений способности к обучению и трудовой деятельности в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, абилитации инвалида.

34. Инвалиды, признанные в установленном порядке безработными, имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование.

35. Обучение инвалидов новым профессиям осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, утвержденным приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 18 февраля 2015 года № 22.

Стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе  специальных) для трудоустройства инвалидов

36. Стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов осуществляется посредством предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим свою деятельность на территории Томской области и оказывающим услуги по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов.

37. Под созданием дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов понимается оборудование (оснащение) новых рабочих мест или дополнительное оборудование (оснащение) имеющихся рабочих мест с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности инвалидов.