ПРОЕКТ

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

__  ________ 201__г.                                                                                                      №  ___

г. Томск

В целях совершенствования нормативного правового акта

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Департамента труда и занятости
населения Томской области от 23.01.2012 № 3 «Об утверждении порядка
и условий предоставления гражданам единовременной финансовой помощи
и финансовой поддержки» следующие изменения:

1) в пункте 3 слова «трудовая пенсия» заменить словами «страховая пенсия»;

2) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента Шаманину О.В.»;

3) приложение 1 «Порядок и условия предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства», утвержденное указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу;

4) в приложение 2 «Порядок и условия предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости», утвержденное указанным приказом, внести следующие изменения:

в подпункте 2) пункта 6:

в абзаце четвертом знак препинания «;» заменить знаком препинания «.»;

абзац пятый исключить;

5) в приложение 3 «Порядок и условия предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости на профессиональное обучение или получение дополнительного образования в другую местность», утвержденное указанным приказом, внести следующие изменения:

в наименовании приложения 3, в пункте 1 и подпункте 2) пункта 2 слова «трудовая пенсия» заменить словами «страховая пенсия»;

в пункте 6 слова «о выплате (отказе в выплате)» заменить словами «о выплате либо отказе в выплате».

2. Комитету содействия занятости (Терехова) обеспечить опубликование настоящего приказа на официальном интернет-портале Администрации Томской области (www.tomsk.gov.ru) и официальном сайте Департамента труда и занятости населения Томской области (rabota.tomsk.gov.ru).

3. Комитету правового и кадрового обеспечения (Симонова) направить копию настоящего приказа и информацию о его официальном опубликовании в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.

Начальник Департамента                                                                                              С.Н.Грузных

Порядок и условия предоставления гражданам,

признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным

в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - финансовая помощь).

2. Получателями финансовой помощи являются:

1) граждане, признанные в установленном порядке безработными;

2) граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения (далее – граждане).

2. Гражданам предоставляются следующие виды финансовой помощи:

единовременная финансовая помощь при государственной регистрации граждан в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь при государственной регистрации);

единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - единовременная финансовая помощь на подготовку документов).

3. Размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов устанавливается Администрацией Томской области.

4. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется в виде разовой выплаты денежных средств на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом (технико-экономическим обоснованием проекта).

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации увеличивается в порядке, установленном постановлением Администрации Томской области, в случае создания в рамках предпринимательского проекта дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

5. Единовременная финансовая помощь на подготовку документов предоставляется в виде разовой выплаты денежных средств и предназначена для компенсации расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, оплатой нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретением бланочной документации, изготовлением печатей, штампов.

6. Условиями предоставления гражданину финансовой помощи являются:

положительное заключение комиссии по рассмотрению бизнес-планов;

планируемое осуществление предпринимательской деятельности не менее чем в течение 12 месяцев, отраженное в бизнес-плане;

государственная регистрация в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, по виду экономической деятельности, предусмотренному бизнес-планом;

подтверждение понесенных расходов на государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

7. Бизнес-план разрабатывается гражданами в рамках предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

8. Бизнес-планы рассматриваются на заседании комиссии по оценке бизнес-планов (далее – комиссия) в соответствии с методикой оценки бизнес-планов, утвержденной центром занятости населения.

Комиссия является коллегиальным органом, сформированным из представителей структурных подразделений органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, объединений и союзов предпринимателей, специалистов организаций и учреждений, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов службы занятости населения.

Состав комиссии и положение о комиссии утверждаются приказом центром занятости населения.

9. В срок не позднее тридцати дней со дня представления бизнес-плана в центр занятости населения комиссия выдает положительное либо отрицательное заключение по бизнес-плану.

Решение комиссии оформляется в форме протокола. Выписка из протокола заседания комиссии направляется гражданину, представившему на рассмотрение бизнес-план, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, простым почтовым отправлением без уведомления о вручении и по адресу электронной почты гражданина, если такой адрес ранее был представлен в центр занятости населения, или иным доступным способом.

10. В день предоставления гражданином в центр занятости населения заявления о предоставлении финансовой помощи, но не позднее пяти рабочих дней со дня получения положительного заключения комиссии по представленному бизнес-плану, центр занятости населения заключает с гражданином договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов (далее – договор).

Договор предусматривает целевое назначение и размер финансовой помощи, сроки перечисления, обязательства о целевом использовании финансовой помощи, сроки предоставления гражданином документов в центр занятости населения, а также срок осуществления предпринимательской деятельности, основания и порядок возврата финансовой помощи.

Обязательным условием предоставления финансовой помощи, включаемым в договор, является согласие юридического лица, индивидуального предпринимателя либо лица, ведущего крестьянское (фермерское) хозяйство, на осуществление центром занятости населения проверок соблюдения условий и целей предоставления финансовой помощи.

11. Преимущественным правом на заключение договора пользуются граждане, предусматривающие создание дополнительных рабочих мест для обеспечения занятости инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.

12. В случае если в бизнес-плане предусмотрено создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и комиссией выдано положительное заключения по предоставленному бизнес-плану, гражданин создает дополнительные рабочие места, принимает на постоянную работу граждан, признанных в установленном порядке безработными и направленных центром занятости населения для трудоустройства, заключает с ними трудовые договоры и представляет в центр занятости населения копии указанного договора и приказа о приеме на работу.

В срок не позднее трех рабочих дней со дня увольнения работника, трудоустроенного на созданное дополнительное рабочее место, гражданин сообщает об этом в центр занятости населения с целью принятия другого безработного гражданина на освободившееся дополнительное рабочее место.

13. При отрицательном заключении комиссии по представленному бизнес-плану договор с гражданином не заключается. Гражданин вправе обратиться за предоставлением финансовой помощи повторно после устранения указанных в выписке из Протокола недостатков.

14. За счет финансовой помощи гражданин осуществляет расходы, необходимые для реализации бизнес-плана, в том числе по:

1) приобретению (строительству) зданий, помещений, сооружений, земельных участков, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

2) аренде нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

3) текущему ремонту зданий, помещений, сооружений, принадлежащих гражданину на праве собственности и используемых для осуществления предпринимательской деятельности, включая приобретение и доставку строительных и отделочных материалов;

4) приобретению (изготовление, производство, доставка, сборка, установка) основных средств (оборудования, мебели (в том числе офисной), инструментов, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники, факса и другое);

5) приобретению и доставке сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей;

6) приобретению и доставке сельскохозяйственных животных, в том числе молодняка животных и животных на откорме, птицы и пчел, продукции растениеводства (при осуществлении предпринимательской деятельности по виду экономической деятельности «сельское хозяйство»);

7) приобретению (страхованию) транспортных средств (для использования в предпринимательской деятельности);

8) приобретению и доставке товаров (при осуществлении предпринимательской деятельности по виду экономической деятельности «оптовая и розничная торговля»);

9) приобретению программного обеспечения для оборудования, используемого в предпринимательской деятельности;

10) оплате услуг по консультированию по вопросам, связанным с использованием вычислительной техники, компьютерного оборудования и информационных технологий;

11) приобретению справочной и методической литературы;

12) изготовлению и размещению рекламных материалов;

13) лицензированию отдельных видов деятельности и сертификации продукции и услуг;

14) организации доступа к сети местной телефонной связи (установку телефонов), информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

15) подключению к инженерным сетям, включая электро-, водо- и теплоснабжение, водоотведение;

16) оплате услуг (страховые услуги, профессиональное обучение (переобучение), банковские услуги, услуги перевода (в том числе тифло- и (или) сурдоперевода), почтовая и курьерская деятельность).

15. Гражданин, с которым заключен договор, в срок не позднее 10 дней со дня:

1) заключения договора направляет в территориальный орган Федеральной налоговой службы документы для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства по виду экономической деятельности, указанному в бизнес-плане;

2) внесения записи о государственной регистрации в единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (далее -  ЕГРЮЛ или ЕГРИП) уведомляет об этом центр занятости населения либо по собственной инициативе представляет в центр занятости населения выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, содержащую сведения о государственной регистрации гражданина в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП);

В течении 2 рабочих дней, после истечения срока, предусмотренного абзацем первым пункта 15 настоящего Порядка, центр занятости населения запрашивает выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

3) внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП представляет документы, подтверждающие расходы, понесенные при осуществлении государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;

4) приема на работу на созданное дополнительное рабочее место безработных(ого) граждан(гражданина), направленных(ого) центром занятости населения для трудоустройства, предоставляет в центр занятости населения копии(ю) трудовых(ого) договоров(а) и приказов(а) о приеме на работу.

16. В течение трех рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, центр занятости населения принимает решение об оказании или отказе в оказании гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов.

17. Основанием для отказа гражданину в предоставлении финансовой помощи является:

отсутствие в ЕГРЮЛ или ЕГРИП сведений о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;

несоответствие вида экономической деятельности, по которому осуществлена государственная регистрация юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, виду деятельности, предусмотренному бизнес-планом;

непредставление документов, предусмотренных подпунктами 3) и 4) пункта 15 настоящего Порядка.

18. В течение десяти рабочих дней после принятия решения об оказании гражданину финансовой помощи центр занятости населения перечисляет денежные средства на лицевой счет гражданина, открытый им в кредитной организации Российской Федерации, или через организации федеральной почтовой связи.

Финансовая помощь предоставляется гражданам на безвозмездной основе. Повторное предоставление финансовой помощи не допускается.

19. В срок не позднее трех месяцев со дня перечисления центром занятости населения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, гражданин предоставляет в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование и произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности и создание дополнительных(ого) рабочих(его) мест(а): договоры, счета-фактуры, кассовые и товарные чеки, квитанции к приходному кассовому ордеру, а также слипы, чеки  электронных терминалов  при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является гражданин и (или) другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета.

20. Перечисленная единовременная финансовая помощь при государственной регистрации подлежит возврату в случаях:

непредставление либо представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка и подтверждающих произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы;

использование гражданином, получившим единовременную финансовую помощь при государственной регистрации, денежных средств на мероприятия, не предусмотренные бизнес-планом;

неиспользование единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, по истечении трех месяцев со дня перечисления указанной финансовой помощи на счет гражданина;

прекращение гражданином предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

21. Для выявления факта прекращения осуществляемой гражданином предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, центр занятости населения ежеквартально проводит сверки данных с территориальным органом Федеральной налоговой службы.

22.  В срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления случаев, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, центр занятости населения направляет гражданину претензию с требованием о возврате денежных средств, перечисленных на организацию предпринимательской деятельности, с указанием причин возврата.

Претензия направляется простым почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также по адресу электронной почты гражданина, если такой адрес ранее был представлен в центр занятости населения, или иным доступным способом.

В течение 30 дней со дня получения претензии гражданин возвращает сумму полученной единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой счет центра занятости населения, перечислившего ему денежные средства.

В случае невозврата единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в указанный срок взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Центры занятости населения осуществляют:

учет получателей финансовой помощи;

контроль за целевым и полным использованием гражданином единовременной финансовой помощи при государственной регистрации;

представление в Департамент труда и занятости населения Томской области ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчета о расходовании средств областного бюджета по установленной форме.

24. Департамент труда и занятости населения Томской области осуществляет контроль за правомерным и целевым использованием центрами занятости населения средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления финансовой помощи.