Положение о системе управления охраной труда

в Департаменте труда и занятости населения Томской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о системе управления охраной труда в Департаменте труда и занятости населения Томской области (далее – Положение, ДТЗН Томской области) разработано в соответствии Трудовым кодексом Российской Федерации, приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» с учетом специфики деятельности, структуры и численности работников ДТЗН Томской области.
2. Положение устанавливает цели, принципы функционирования и последовательного совершенствования системы управления охраной труда (далее – СУОТ), а также устанавливает:

1. ключевые требования к проведению мероприятий, направленных на обеспечение рабочего процесса государственных гражданских служащих Томской области и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области, в ДТЗН Томской области (далее - работники);
2. порядок осуществления работниками своих функциональных обязанностей в области охраны труда;
3. порядок реализации основных процессов СУОТ, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4. порядок оценки результатов СУОТ в ДТЗН Томской области;
5. порядок реагирования на аварийные ситуации, микротравмы, несчастные случаи, а также проведения их расследования.

2. Политика в области охраны труда

3. Политика ДТЗН Томской области в области охраны труда направлена на выполнение обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда.
4. Политика ДТЗН Томской области доступна для всех работников ДТЗН Томской области, а также иным лицам, находящимся в здании и на территории ДТЗН Томской области.
5. Политика ДТЗН Томской области в области охраны труда обеспечивает:

1. приоритет сохранения жизни и здоровья работников ДТЗН Томской области в процессе их трудовой деятельности;
2. соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
3. выполнение последовательных и непрерывных мероприятий по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;
4. непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ;
5. обязательное привлечение работников к участию в управлении охраной труда и обеспечению условий труда, соответствующих требованиям охраны труда;
6. обязательства работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
7. порядок совершенствования функционирования СУОТ.

6. Политика ДТЗН Томской области подлежит периодическому пересмотру и актуализации по результатам подведения итогов функционирования СУОТ в ДТЗН Томской области.

3. Основные цели работодателя в области охраны труда

7. Основной целью начальника ДТЗН Томской области (далее – работодатель) в области охраны труда в ДТЗН Томской области является обеспечение:

1. процессов формирования безопасных условий и охраны труда на рабочих местах;
2. функционирования СУОТ в ДТЗН Томской области;
3. сохранения жизни и здоровья работников ДТЗН Томской области;
4. соответствия деятельности ДТЗН Томской области установленным законодательством Российской Федерации требованиям охраны труда.

4. Обеспечение функционирования СУОТ в ДТЗН Томской области

8. Управление охраной труда в ДТЗН Томской области осуществляется при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представительных органов.
9. Распределение функциональных обязанностей в рамках СУОТ в ДТЗН Томской области осуществляется в соответствии с распоряжением ДТЗН Томской области, должностными регламентами (инструкциями) работников ДТЗН Томской области, инструкциями по охране труда.
10. Для обеспечения функционирования СУОТ в ДТЗН Томской области установлены следующие формы информирования работников:

1. включение соответствующих гарантий и компенсаций в трудовой договор или служебный контракт;
2. ознакомление с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах;
3. ознакомление с информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
4. ознакомление с требованиями должностной инструкции, инструкций по охране труда, перечнем выдаваемых на рабочем месте средств индивидуальной защиты и смывающих средств;
5. ознакомление с локальными нормативными актами работодателя.

11. Работники ДТЗН Томской области информируются о трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда в ДТЗН Томской области через размещение информационных материалов на сетевом диске ДТЗН Томской области, рассылку по электронной почте.

5. Планирование СУОТ

12. Планирование СУОТ в ДТЗН Томской области осуществляется с учётом систематического выявления опасностей и профессиональных рисков, их регулярного анализа и оценки.
13. Основными рисками в ДТЗН Томской области являются:

1. неприменение средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) или применение поврежденных СИЗ, не сертифицированных СИЗ, не соответствующих размерам СИЗ;
2. скользкие обледенелые, мокрые поверхности, потеря равновесия при контакте ноги с тем или иным объектом при движении;
3. перепад высот;
4. транспортное средство;
5. порезы частей тела кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницам;
6. электрический ток;
7. падение предметов с высоты на работников.

14. При формировании плана мероприятий по охране труда в ДТЗН Томской области работодателем учитываются:

1. цели в области охраны труда;
2. выявленные опасности и уровень профессиональных рисков;
3. результаты специальной оценки условий труда;
4. изменения в законах и иных нормативных правовых актах по охране труда;
5. результаты расследований микроповреждений (микротравм), профессиональных заболеваний, несчастных случаев;
6. предложения по совершенствованию условий труда, поступающие от работников ДТЗН Томской области, первичной профсоюзной организации;
7. результативность выполнения планов мероприятий по охране труда за предыдущие годы.

15. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ДТЗН Томской области ежегодно разрабатывается лицом, ответственным за организацию работы по охране труда ДТЗН Томской области с учетом предложений руководителей структурных подразделений, председателя первичной профсоюзной организации ДТЗН Томской области и (или) уполномоченного по охране труда трудового коллектива.
16. В перечень ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда включаются следующие мероприятия:

1. систематическое выявление и оценка опасностей, оценка уровней профессиональных рисков, реализация мер, разработанных по результатам их проведения;
2. обеспечение работников смывающими средствами;
3. проведение обучения по охране труда;
4. проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

6. Функционирование СУОТ

17. Основные процессы по охране труда в ДТЗН Томской области:

1. специальная оценка условий труда;
2. оценка профессиональных рисков;
3. проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников;
4. проведение обучения работников;
5. обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими средствами;
6. обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;
7. обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;
8. обеспечение работников подрядных организаций;
9. санитарно-бытовое обеспечение работников;
10. обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
11. обеспечение социального страхования работников;
12. взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля;
13. реагирование на аварийные ситуации;
14. реагирование на несчастные случаи;
15. реагирование на профессиональные заболевания.

18. В целях оценки состояния условий труда на рабочих местах работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области, в ДТЗН Томской области проводится специальная оценка условий труда (далее - СОУТ).
19. Для организации проведения СОУТ в ДТЗН Томской области утверждается:

1. состав комиссии по проведению СОУТ;
2. порядок деятельности комиссии по проведению СОУТ;
3. порядок урегулирования споров по вопросам СОУТ;
4. порядок использования результатов СОУТ.

20. По результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах: водителя автомобиля, уборщика служебных помещений, специалиста по кадрам 1 категории условия труда признаны допустимыми (класс 2). Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда № 5523 от 14.05.2020.
21. Управление профессиональными рисками в ДТЗН Томской области состоит из четырех систематически выполняющихся основных этапов:

1. выявление опасностей;
2. оценка профессиональных рисков;
3. применение мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней;
4. контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

22. Для оценки управления профессиональными рисками в ДТЗН Томской области утверждается:

1. состав комиссии по оценке и управлению профессиональными рисками;
2. порядок деятельности комиссии по управлению профессиональными рисками в ДТЗН Томской области;
3. перечень (реестр) рисков, ранжированный в зависимости от оценённого уровня каждого риска;
4. метод оценки уровня профессионального риска;
5. меры снижения уровня профессиональных рисков или контроля уровня профессиональных рисков;
6. план мероприятий по управлению профессиональными рисками;
7. порядок использования результатов оценки профессиональных рисков.

23. Оценка уровней профессиональных рисков, осуществляется для всех выявленных (идентифицированных) опасностей в ДТЗН Томской области.
24. В ДТЗН Томской области проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на всех рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
25. Для оценки уровня профессионального риска выбирается метод, исходя из специфики деятельности и идентифицированной опасности.
26. Результаты идентификации опасностей и оценки уровней профессиональных рисков в соответствии с перечнем должностей (профессий) вносятся в перечень (реестр) рисков, ранжированный в зависимости от оценённого уровня каждого риска.
27. Работники ДТЗН Томской области к самостоятельной работе приступают после ознакомления с имеющимися профессиональными рисками и их уровнем на рабочем месте.
28. Для работников ДТЗН Томской области проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствования.
29. С целью организации медицинских осмотров в ДТЗН Томской области устанавливается (определяется):

1. перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям;
2. порядок проведения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

30. В целях организации порядка проведения медицинских осмотров в ДТЗН Томской области:

1. организована выдача работникам направлений на медицинский осмотр, на основании утвержденного списка лиц подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам;
2. организован учет выданных направлений на медицинский осмотр;
3. организовано ознакомление работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом;
4. осуществляется хранение заключений по результатам проведения медицинского осмотра.

31. В целях организации диспансеризации государственных гражданских служащих в ДТЗН Томской области:

1. утверждается график прохождения диспансеризации;
2. утверждается поименный список государственных гражданских служащих;
3. заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации  приобщается к личному делу государственных гражданских служащих.

32. Обучение по охране труда работников ДТЗН Томской области направлено на получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

1. инструктажей по охране труда;
2. стажировки на рабочем месте (водитель автомобиля, уборщик служебных помещений);
3. обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
4. обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.

33. Для организации обучения по охране труда в ДТЗН Томской области утверждается:

1. состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда в ДТЗН Томской области;
2. порядок деятельности комиссии по проверке знаний требований охраны труда в ДТЗН Томской области;
3. лицо, ответственное за проведение инструктажей по охране труда;
4. программы обучения по охране труда;
5. инструкции по охране труда.

34. Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат работодатель и все работники ДТЗН Томской области.
35. Для работников ДТЗН Томской области проводятся следующие виды инструктажей по охране труда:

1. вводный;
2. инструктаж на рабочем месте: первичный – при приеме на работу, повторный инструктаж по охране труда 1 раз в 6 месяцев;
3. внеплановый;
4. целевой. 

36. Для организации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими средствами распоряжением ДТЗН Томской области утверждается (определяется):

1. порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты;
2. нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих средств.

37. Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определенных типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения специальной оценки условий труда и уровней профессиональных рисков.
38. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации в ДТЗН Томской области осуществляется:

1. техническое обслуживание зданий, сооружений;
2. эксплуатационный контроль зданий, сооружений;
3. текущий ремонт зданий, сооружений.

39. В целях обеспечения безопасности на рабочих местах работников работодатель осуществляет текущий ремонт в помещениях ДТЗН Томской области.
40. В целях обеспечения безопасности рабочего места на всех рабочих местах в ДТЗН Томской области обеспечено:

1. удобство рабочей позы работника в положении «сидя» которое достигается регулированием взаимного положения места для сидения и рабочей поверхности, в том числе ее высоты и размеров, а также высоты и угла наклона подставки для ног (при наличии);
2. сохранение жизни и здоровья занятых на нем работников при соблюдении ими положений применяемых нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.

41. В целях обеспечения безопасности работников при эксплуатации оборудования в ДТЗН Томской области разработаны следующие инструкции по охране труда:

1. инструкция по охране труда для государственных гражданских служащих;
2. инструкция по охране труда для специалиста по кадрам I категории;
3. инструкция по охране труда для водителя автомобиля;
4. инструкция по охране труда для уборщика служебных помещений;
5. инструкция по охране труда при направлении работников Департамента труда и занятости населения Томской области в командировку.

42. В целях обеспечения безопасности для выполнения подрядных работ в ДТЗН Томской области установлены следующие требования охраны труда:

1. информирование работников подрядчика или поставщика об условиях труда в ДТЗН Томской области, имеющихся опасностях;
2. контроль выполнения подрядчиком или поставщиком требований ДТЗН Томской области в области охраны труда;
3. оказание безопасных услуг и предоставление безопасной продукции надлежащего качества;
4. эффективная связь и координация с ответственными работниками ДТЗН Томской области до начала работы;
5. подготовка по охране труда работников подрядчика или поставщика с учетом специфики деятельности ДТЗН Томской области.

43. В целях организации санитарно-бытового обеспечения работников по установленным нормам в ДТЗН Томской области оборудованы санитарно-бытовые помещения, размещены аптечки для оказания первой помощи.
44. Работники ДТЗН Томской области должны соблюдать правила личной гигиены, указанные в инструкциях по охране труда:
45. Ответственность за соблюдение правил личной гигиены и содержание рабочего места в надлежащем санитарном состоянии несет каждый работник ДТЗН Томской области.
46. Режим труда и отдыха в ДТЗН Томской области устанавливается в соответствии со служебным распорядком, который обязателен для исполнения государственными гражданскими служащими ДТЗН Томской области, правилами внутреннего трудового распорядка обязательными для исполнения работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими.
47. К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников относятся:

1. обеспечение рационального использования рабочего времени;
2. обеспечение регламентированных перерывов для отдыха работников, снижения нервно-эмоционального напряжения, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий.

48. Работодатель осуществляет обязательное социальное страхование работников ДТЗН Томской области в порядке, установленном федеральными законами.
49. ДТЗН Томской области осуществляет взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля:

1. предоставление информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения своих полномочий;
2. беспрепятственный допуск в ДТЗН Томской области в установленном порядке в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников;
3. выполнение предписаний должностных лиц и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения.

50. В целях реагирования на несчастные случаи и аварийные ситуации в ДТЗН Томской области разработан перечень возможных аварийных ситуаций, исходя из специфики деятельности.
51. В целях реагирования на аварийные ситуации, несчастные случаи в инструкциях по охране труда указан порядок действий работников ДТЗН Томской области.
52. Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются в ДТЗН Томской области в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.
53. Расследованию, рассмотрению и учету причин и обстоятельств возникновения в ДТЗН Томской области подлежат все несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания, микроповреждения (микротравмы).
54. В ДТЗН Томской области в целях учета и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников, предупреждения производственного травматизма:

1. разработано положение об особенностях расследования микроповреждений (микротравм);
2. организовано ознакомление работников с порядком учета микроповреждений (микротравм);
3. организовано информирование работников о действиях при получении микроповреждения (микротравмы);
4. организовано рассмотрение обстоятельств, выявление причин, приводящих к микроповреждениям (микротравмам) работников, регистрация происшедших микроповреждений (микротравм) в соответствии с положением об особенностях расследования микроповреждений (микротравм);
5. обеспечена доступность для работников ДТЗН Томской области бланка справки о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника в электронном виде и на бумажном носителе.

7. Оценка результатов деятельности

55. К основным видам контроля функционирования СУОТ в ДТЗН Томской области относятся:

1. контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования проводится всеми работниками ДТЗН Томской области на своем рабочем месте до начала выполнения работ;
2. систематическое выявление опасностей и определение уровня профессиональных рисков проводится комиссией по оценке и управлению профессиональными рисками ДТЗН Томской области;
3. контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: специальная оценка условий труда, обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами;
4. учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, микроповреждений (микротравм), а также изменений требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению;
5. контроль выполнения мероприятий по охране труда в ДТЗН Томской области;
6. контроль эффективности функционирования СУОТ в целом.

56. Для оценки результатов деятельности СУОТ комиссией по охране труда (состав комиссии утверждается распоряжением ДТЗН Томской области) производится ежегодное подведение итогов функционирования СУОТ в ДТЗН Томской области с фиксацией результатов в протоколе.

8. Улучшения функционирования СУОТ

57. По результатам оценки деятельности СУОТ комиссией по охране труда разрабатываются мероприятия (действия) по совершенствованию функционирования СУОТ.
58. При формировании корректирующих мероприятий по улучшению функционирования СУОТ учитываются результаты контроля эффективности функционирования СУОТ предусматривающий оценку следующих показателей:

1. степень достижения целей ДТЗН Томской области в области охраны труда;
2. способность СУОТ обеспечивать выполнение Политики ДТЗН Томской области по охране труда;
3. необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц в области охраны труда, перераспределение ресурсов ДТЗН Томской области;
4. необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ