Развитие рынка труда в Томской области
Основные результаты реализации государственной программы
«Развитие рынка труда в Томской области» за 2017 год
Ответственный исполнитель: Департамент труда и занятости населения Томской области, начальник Департамента – Грузных Светлана Николаевна, т. (3822) 469 – 808, priem@rabota.tomsk.ru
Департамент труда и занятости населения Томской области – ответственный исполнитель государственной программы «Развитие рынка труда в Томской области» (утв. постановлением Администрации Томской области от 10.12.2014 № 478а).
Цель государственной программы: «Развитие эффективного рынка труда в Томской области».
- Описание основных результатов реализации государственной программы:
Положительная динамика основного индикатора достижения цели характеризует существенное улучшение показателей рынка труда Томской области, в частности, снижение уровня и продолжительности общей безработицы, так за период 2012-2017 годов:
уровень общей безработицы снизился с 8,4% до 6,3% от численности рабочей силы (оперативные данные Росстата), среднегодовая численность безработных граждан в 2017 году, рассчитанная по методологии Международной организации труда, составила
33,8 тыс. человек;
уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении снизился
с 1,83% до 1,52% от численности рабочей силы, на 01.01.2018 численность зарегистрированных безработных граждан составляла 7955 человек (на 01.01.2017 - 9356 человек);
коэффициент напряженности на рынке труда (численность зарегистрированных безработных граждан на одно свободное рабочее место) уменьшился с 1,1 до 0,6.
Средняя продолжительность регистрируемой безработицы по сравнению
с 2016 годом уменьшилась на 0,1 месяца и по состоянию на конец 2017 года составила 6,0 месяцев: среди женщин – 6,1 месяца (в 2016 году – 6,0 месяцев), молодежи –
4,7 месяца (в 2016 году – 4,8 месяца), инвалидов – 7,4 месяца (в 2016 году – 8,1 месяца), жителей сельской местности – 6,0 месяцев (в 2016 году – 6,0 месяцев).
Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости, в 2017 году составил 63,7% (на 0,2 п.п. меньше показателя 2017 года – 63,9%).
2. Описание итогов развития сферы деятельности Департамента труда
и занятости населения Томской области через реализацию государственной программы.
В процессе подготовки отчета о реализации государственной программы за 2017 год предварительно высоко оценена доля ожидаемых результатов, по которым достигнуты
и превышены установленные значения. Повышение эффективности функционирования рынка труда демонстрирует низкий уровень общей безработицы – основной результат реализации государственной программы: 6,3% от численности рабочей силы, что ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу (7,3%), хотя выше, чем в среднем
по Российской Федерации (5,3%).
Факторы, повлиявшие на ход реализации государственной программы: предпринятые усилия органов исполнительной власти, направленные на сокращение нелегальной занятости, снижение напряженности на рынке труда, рост самозанятости населения. На развитие ситуации на рынке труда также оказывают влияние демографические, миграционные и социально-экономические факторы.
Прирост численности населения Томской области за 2013-2016 годы осуществлялся за счет населения моложе трудоспособного возраста (на 18,3 тыс. человек) и старше трудоспособного возраста (на 24,1 тыс. человек). Численность населения
в трудоспособном возрасте уменьшилась на 27,7 тыс. человек, что привело
к снижению численности трудовых ресурсов Томской области (на 28,3 тыс. человек).
В 2017 году 532,9 тыс. человек или 79,2% численности трудовых ресурсов составляли граждане, относящиеся к экономически активному населению (рабочей силе), из них 499,1 тыс. человек – граждане, занятые в экономике, 33,8 тыс. человек – граждане, не имеющие доходного занятия, ищущие работу и готовые к ней приступить (классифицируются как безработные в соответствии с методологией Международной организации труда).
Экономически неактивное население составляло 20,8% трудовых ресурсов (учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы, военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, домохозяйки и другое население, не занятое в экономике).
В целях принятия необходимых мер по предупреждению роста безработицы
и ухудшения положения граждан проводится мониторинг увольнения работников в связи
с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников.
В 2017 году были уволены 7716 работников, из них трудоустроены 5253 человека (68%), в том числе 4490 человек – в прежние организации (в 2016 году уволены
6055 человек, трудоустроены 2551 человек (42%), в том числе 1725 человек – в прежние организации).
Для содействия в трудоустройстве высвобождаемым работникам центрами занятости населения совместно с администрациями муниципальных образований Томской области и работодателями разрабатываются комплексные планы для организаций
с численностью высвобождаемых от 10 человек в сельской местности и от 20 человек
в городах, в рамках которых проводится анкетирование предполагаемых к высвобождению работников с целью выявления уязвимых категорий работников и определения направлений работы по трудоустройству, в том числе в других субъектах Российской Федерации, организуются выездные предувольнительные консультации
по вопросам законодательства о труде и занятости, информирование о положении на рынке труда и направлениях работы службы занятости населения по содействию
в трудоустройстве. Треть высвобождаемых работников находит новую работу еще
до увольнения, что подтверждает эффективность данных мероприятий.
Сфера реализации государственной программы – региональная система управления трудовым потенциалом, направленная на повышение эффективности использования трудовых ресурсов при сохранении установленных законодательством гарантий государства на социальную поддержку и обеспечение активной политики занятости.
Для сохранения стабильной ситуации на региональном рынке труда на реализацию политики занятости в 2017 году направлено 488 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 408 млн. рублей – на социальные выплаты безработным гражданам.
Социальные выплаты получили 31,6 тыс. человек (в 2016 году – 34,4 тыс.человек). Средний размер выплат в расчете на одного безработного гражданина в 2017 году составил 4078 рублей.
Реализация мер активной политики занятости позволила центрам занятости трудоустроить 18,9 тысяч человек; пройти профессиональное обучение (переподготовку) востребованным на рынке труда профессиям почти 2 тысячам безработных граждан; принять участие в общественных работах более 1,3 тысячи человек; открыть гражданам собственное дело; в целом, получить весь комплекс государственных услуг в области содействия занятости.
В органы службы занятости населения обращаются граждане, испытывающие трудности в поиске работы (работники, находящиеся под риском увольнения, выпускники образовательных учреждений, инвалиды, пенсионеры, граждане, уволенные с военной службы, освобожденные из учреждений исполнения наказаний и др.). Всего в 2017 году
за содействием в трудоустройстве обратилось около 7 тысяч человек, испытывающих трудности в поиске работы, из них были трудоустроены 43,7% или 3 014 человек.
Центры занятости населения предоставляют ищущим работу инвалидам полный комплекс услуг по содействию занятости: информирование о положении на рынке труда, социальная адаптация, психологическая поддержка, профессиональная ориентация, профессиональное обучение профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, оказание содействия самозанятости, трудоустройство в соответствии
с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации и абилитации. Реализация мероприятий содействия занятости позволила повысить уровень трудоустройства инвалидов с 43% в 2016 году до 47% в 2017 году. По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области на конец 2017 года работало 28,7% инвалидов трудоспособного возраста.
По результатам проведенного мониторинга качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения в 2017 году в сравнении с 2016 годом наблюдаются положительные тенденции:
снижение уровня напряженности на рынке труда;
снижение количества вакансий с оплатой труда ниже региональной величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
рост уровня трудоустройства на постоянную работу;
рост доли безработных граждан, открывших собственное дело, в численности зарегистрированных безработных граждан;
рост доли граждан, закончивших профессиональное обучение по востребованным на рынке труда специальностям, в численности зарегистрированных безработных граждан.
Программа улучшения условия и охраны труда на территории Томской области реализуется посредством ВЦП «Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области». В настоящее время реализована бóльшая часть мероприятий программы, которые проводятся с целью привлечения внимания общественности к проблемам охраны труда, сокращения производственного травматизма и улучшению условий труда.
По итогам 2017 года в Томской области на региональном уровне социального партнерства действовали:
областное Соглашение о социальном партнерстве на 2017-2019 годы, определяющее основные направления взаимодействия социальных партнеров и приоритетные цели;
региональное соглашение о минимальной заработной плате в Томской области
на 2017 год, учитывающее особенности проживания и устанавливающее размер минимальной заработной платы значительно выше федерального уровня.
В ходе коллективно-договорной кампании в 2017 году в Томской области зарегистированы:
17 территориальных соглашений о социальном партнерстве, определяющих условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования;
16 территориально-отраслевых соглашений;
14 областных отраслевых соглашений;
1412 коллективных договоров (распространяются на 197277 работников), регулирующих на уровне организации социально-трудовые отношения между работниками и работодателям.
В Томской области в 2017 году сохранилась тенденция снижения уровня производственного травматизма: коэффициент частоты травматизма в 2017 году – 1,11
(в 2016 г. – 1,14; в 2015 г. – 1,17).
С марта 2016 года Томская область приступила к реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (подпрограмма 3 «Содействие добровольному переселению в Томскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы). Цель программы переселения соотечественников ‑ создание условий для добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Томскую область для ее социально-экономического
и демографического развития, обеспечение потребности экономики Томской области
в квалифицированных кадрах.
За период реализации программы переселения соотечественников по состоянию
на 01.01.2018 рассмотрено 1029 заявлений граждан, в том числе 609 ед. в 2017 году. Положительное заключение выдано по 740 заявлениям или 72% от общего количества поступивших заявлений (в том числе в 2017 году – 384 ед. или 63%), заявлено 833 члена семьи, в том числе 413 чел. в 2017 году, из них:
550 человек (74,3%) проживают на территории Томской области по разрешению
на временное проживание или виду на жительство (в том числе 296 человек или 77,1%
в 2017 году);
190 человек (25,7%) проживают за рубежом и желают переселиться
на постоянное место жительства в Томскую область (в том числе 88 человек или 22,9%
в 2017 году).
640 соотечественникам оформлено свидетельство участника Государственной программы (с ними заявлены 696 членов семьи), в том числе 367 иностранным гражданам в 2017 году (с ними заявлены 370 членов семьи), из них 536 человек (83,7%) проживают
на территории Томской области и 104 человека (16,3%) за рубежом (в 2017 году – 298 человек или 81,2% и 69 человек или 18,8% за рубежом).
В разрезе стран гражданской принадлежности 47,2% – это граждане Казахстана
(302 чел.), 41,9% – Украины (268 чел.), граждане Узбекистана (39 чел.), Киргизии (17 чел.), Армении (6 чел.), Таджикистана (3 чел.), Молдовы (по 2 чел.), лицо без гражданства
в Республике Узбекистан (1 чел.). Преимущественно в Томскую область едут соотечественники трудоспособного возраста до 40 лет (471 чел. или 73,6%). Образовательный уровень соотечественников довольно высок. Высшее образование имеют 217 человек (59,1%), среднее профессиональное – 139 человек (37,9%).
Численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Томскую область и поставленных на учет в УМВД России по Томской области, в 2017 году – 601 человек, в том числе 321 соотечественник и 280 членов семьи.
Участники программы переселения соотечественников осуществляют трудовую деятельность по востребованным на рынке труда профессиям – это врачи, инженеры
и научные сотрудники, учителя и педагоги дополнительного образования, воспитатели, строители. Есть среди соотечественников и индивидуальные предприниматели.
