Дата утверждения: 29.03.2019 00:00:00 Дата публикации: 29.03.2019 00:00:00 Номер: 76 Тип: Распоряжение Орган исполнительной власти: Департамент труда и занятости населения

"Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Департаменте труда и занятости населения Томской области"

 

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

29.03.2019

 

                                                                  № 76

 

 

Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия

требованиям антимонопольного законодательства  

в Департаменте труда и занятости населения Томской области

 

          

           Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», а также в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 27.02.2019 № 44-р «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в исполнительных органах государственной власти Томской области»

           1.  Создать   в  Департаменте  труда и занятости населения Томской области систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

           2. Утвердить:

           1) Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Департаменте труда и занятости населения Томской области согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;

           2) Положение о Комиссии за соблюдением соответствия деятельности Департамента труда и занятости населения Томской области требованиям антимонопольного законодательства согласно приложению 2 к настоящему распоряжению;

           3) состав Комиссии за соблюдением соответствия деятельности Департамента труда и занятости населения Томской области требованиям антимонопольного законодательства согласно приложению  3 к настоящему распоряжению.

 3. Комитету содействия занятости обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Департамента труда и занятости населения Томской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  (rabota.tomsk.gov.ru).

 4. Комитету правового и кадрового обеспечения обеспечить ознакомление государственных гражданских служащих Департамента труда и занятости населения Томской области с настоящим распоряжением.  

 5. Контроль   за   исполнением  настоящего  распоряжения оставляю за собой.

 

 

 

 

Начальник Департамента

                                                        С.Н.Грузных

 

 

 

 

Приложение 1 к распоряжению

Департамента труда и занятости населения Томской области

От 29.03.2019 № 76

 

 

Положение

об организации системы внутреннего обеспечения

соответствия требованиям антимонопольного законодательства

в Департаменте труда и занятости населения Томской области

 

  1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и функционирования в Департаменте труда и занятости населения Томской области (далее – Департамент) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного  законодательства  (далее - антимонопольный  комплаенс).

          2.  Задачи антимонопольного комплаенса:

          1)   выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

          2)   управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

          3)   контроль   за         соответствием     деятельности   Департамента   требованиям

антимонопольного законодательства;

          4) оценка  эффективности  функционирования  в  Департаменте   антимонопольного  комплаенса.

          3.  Принципы антимонопольного комплаенса:

          1) заинтересованность руководства Департамента в эффективности антимонопольного  комплаенса;

          2) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

          3)   информационная     открытость      функционирования в Департаменте антимонопольного  комплаенса;

          4)   непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

          5)   совершенствование антимонопольного комплаенса.

 

II.      Организация антимонопольного комплаенса

 

          4. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется начальником Департамента, который:

          1) принимает внутренние документы Департамента, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

          2) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за неисполнение государственными гражданскими служащими Департамента настоящего Положения;

 

          3) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

          4) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного  комплаенса;

          5) определяет ответственное лицо, осуществляющее контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Департаменте.

          5. Комитеты Департамента в соответствии со своей компетенцией обеспечивают  функционирование антимонопольного комплаенса в Департаменте.

 

 

  1. Выявление, предупреждение и оценка рисков нарушения требований

антимонопольного законодательства в деятельности Департамента

 

6. Государственные гражданские служащие Департамента при ежедневном осуществлении своих должностных обязанностей должны соблюдать требования антимонопольного законодательства, запреты на совершение антиконкурентных действий и заключение антиконкурентных контрактов (договоров, соглашений), выявлять и по возможности предупреждать возникающие риски нарушения антимонопольного законодательства.

В целях предупреждения рисков нарушения требований антимонопольного законодательства государственные гражданские служащие Департамента обязаны информировать непосредственного руководителя о возможных нарушениях требований антимонопольного законодательства государственными гражданскими служащими Департамента, контрагентами или иными лицами.

7. Процесс выявления и недопущения рисков нарушения требований антимонопольного законодательства является неотъемлемой частью трудовых обязанностей государственных гражданских служащих Департамента, в сферу деятельности которых входит принятие решений, связанных с применением норм антимонопольного законодательства.

8. К сферам деятельности Департамента, связанным с применением норм антимонопольного законодательства, относятся взаимодействие с контрагентами, подготовка и принятие проектов правовых актов и иных документов в сфере деятельности Департамента, участие в проведении встреч, переговоров, иных мероприятий (далее - мероприятия).

9. Государственные гражданские служащие Департамента в целях предупреждения рисков нарушения требований антимонопольного законодательства при участии в проведении мероприятий обязаны:

1) заблаговременно ознакомиться с программой мероприятия;

2) проконсультироваться с руководством Департамента об участии в мероприятиях, в случае если мероприятие может потенциально противоречить требованиям антимонопольного законодательства и настоящего Положения;

3) в случае, если при участии в мероприятии обсуждается тема, предмет которой противоречит требованиям антимонопольного законодательства и настоящего Положения, заявить о необходимости прекратить ее обсуждение. Если обсуждение продолжилось, покинуть мероприятие и проконтролировать, чтобы заявленные возражения были внесены в соответствующий протокол мероприятия. По окончании мероприятия уведомить о случившемся руководство Департамента;

4) в случаях поступления предложений участников мероприятия об обсуждении вопросов, противоречащих требованиям антимонопольного законодательства и настоящего Положения, сообщить о них непосредственному руководителю.

10. Для обеспечения выявления и предупреждения рисков нарушения требований антимонопольного законодательства и возможности принятия оперативных мер по их предупреждению комитеты Департамента при наличии неурегулированных разногласий, связанных с нарушением требований антимонопольного законодательства, должны содействовать разрешению таких разногласий, а также вправе принять решение о передаче указанных разногласий на рассмотрение Комиссии за соблюдением соответствия деятельности Департамента требованиям антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), созданной в целях принятия оперативных решений в части соблюдения требований антимонопольного законодательства и настоящего Положения согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

11. Комитеты Департамента в соответствии со своей компетенцией постоянно осуществляют:

1) разработку, внесение изменений и представление на утверждение начальнику Департамента проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию мер по предупреждению рисков нарушения требований антимонопольного законодательства;

2) организацию проведения оценки рисков нарушения требований антимонопольного законодательства;

3) при необходимости инициирование проведения обучения работников Департамента, направленного на повышение уровня осведомленности о требованиях и ограничениях антимонопольного законодательства;

4) направление на рассмотрение в Комиссию при наличии неурегулированных разногласий соответствующего обращения;

5) оказание содействия уполномоченным представителям контролирующих органов при проведении ими проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства в Департаменте.

  1.  

1) проведение в целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Департамента за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

2) проведение анализа нормативных правовых актов, включая разработку и размещение на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»(rabota.tomsk.gov.ru) (далее – сайт Департамента) исчерпывающего перечня нормативных правовых актов (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, размещение на официальном сайте Департамента уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов, осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

3) проведение анализа проектов нормативных правовых актов, включая размещение на сайте Департамента проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию, осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта;

4) проведение мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства, включая осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике и систематическую оценку эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

5) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, составление описания таких рисков на основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства и распределение их по установленным уровням рисков нарушения антимонопольного законодательства;

6) разработку, проведение мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Департаменте.

13. Комитеты Департамента в соответствии со своей компетенцией подготавливают и направляют в Комитет правового и кадрового обеспечения Департамента для сводного доклада об антимонопольном комплаенсе следующую информацию:

1) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Департаментом антимонопольного законодательства;

2) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Департаментом антимонопольного законодательства;

3) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

 

 

14. Комитет правового и кадрового обеспечения Департамента:

1) представляет на подпись начальнику Департамента проект доклада об антимонопольном комплаенсе;

2) направляет доклад об антимонопольном комплаенсе в Департамент экономики Администрации Томской области ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

15. Оценка эффективности организации и функционирования в Департаменте антимонопольного комплаенса осуществляется Рабочей группой по развитию конкуренции в Томской области по результатам рассмотрения доклада об антимонопольном комплаенсе в исполнительных органах государственной власти Томской области.

16. Комитет правового и кадрового обеспечения Департамента обеспечивает консультирование государственных гражданских служащих Департамента, организацию и проведение рабочих совещаний по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства, а также организовывает размещение докладов об антимонопольном комплаенсе на сайте Департамента.

17. При получении информации о возможном нарушении требований антимонопольного законодательства и настоящего Положения, а также о наличии неурегулированных разногласий, связанных с соблюдением требований антимонопольного законодательства и настоящего Положения, Комиссия инициирует проведение заседания по вопросу урегулирования указанных разногласий или их расследования.

18. Проведение внутренних расследований (урегулирование разногласий) нарушений требований антимонопольного законодательства и настоящего Положения является элементом системы выявления и предупреждения рисков нарушения требований антимонопольного законодательства и привлечения нарушителей требований антимонопольного законодательства и настоящего Положения к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Внутреннее расследование нарушений (урегулирование разногласий) государственными гражданскими служащими Департамента антимонопольного законодательства и настоящего Положения завершается оформлением протокола заседания Комиссии.

20. При выявлении ненадлежащего исполнения требований антимонопольного законодательства и настоящего Положения начальник Департамента применяет к нарушителю соответствующие дисциплинарные взыскания, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации.

21. Ответственным лицом, осуществляющим контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Департаменте, определить заместителя начальника Департамента Шаманину О.В.

 

Приложение 2 к распоряжению

Департамента труда и занятости населения Томской области

От 29.03.2019 № 76

 

Положение о Комиссии за соблюдением соответствия деятельности Департамента труда и занятости населения Томской области требованиям антимонопольного законодательства

 

           1.  Комиссия за соблюдением соответствия деятельности Департамента труда и занятости населения Томской области требованиям антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениямиДепартамента труда и занятости населения Томской области (далее - Департамент)  и настоящим Положением.

3. Комиссия подчиняется непосредственно начальнику Департамента.

4. Функции Комиссии:

1) проведение внутренних расследований нарушений требований антимонопольного законодательства;

2) урегулирование разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства на основании обращений комитетовДепартамента;

3) принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для привлечения государственных гражданских служащих Департамента к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства.

5. Принципы работы Комиссии:

1) компетентность, беспристрастность и объективность при проведении внутренних расследований нарушений требований антимонопольного законодательства, урегулировании разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства;

2) своевременность рассмотрения документов и принятия решения;

3) соблюдение этических норм;

4) конфиденциальность.

6. КомиссияформируетсяраспоряжениемДепартамента и действует на постоянной основе.

7. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов Комиссии согласно приложению 3 к настоящему распоряжению.

8. Заместительпредседателя Комиссииисполняет обязанности председателя

Комиссии в его отсутствие.

9. Порешениюпредседателя Комиссии во время отсутствия секретаряКомиссии его обязанностиисполняет один из членов Комиссии.

10. В целях исключения возможности

11. Председатель Комиссии:

1) определяет дату, время и место проведения заседания Комиссии;

2) согласовывает перечень вопросов для обсуждения на заседании Комиссии;

3) председательствует на заседаниях Комиссии, а в случае отсутствия возлагает свои функции на заместителя председателя Комиссии;

4) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

5) ведет заседание Комиссии;

6) дает поручения членам Комиссии, связанные с ее деятельностью;

7) подписывает протоколы заседания Комиссии.

12. Секретарь Комиссии:

1) обеспечивает участие членов Комиссии в заседании Комиссии;

2) ведет и оформляет протоколы заседания Комиссии;

3) представляет протоколы заседаний Комиссии на подпись председателю и членам Комиссии;

4) ведет иную документацию, связанную с деятельностью Комиссии;

5) организует проведение заседания Комиссии.

13. Члены Комиссии:

1) рассматривают представленные на заседание Комиссии документы;

2) высказывают свое мнение по рассматриваемым в документах вопросам;

3) подписывают протоколы заседания Комиссии.

14. В заседаниях Комиссии по решению председателя Комиссии могут принимать участие иные лица из числа государственных гражданских служащих Департамента, не входящие в состав Комиссии, обладающие правом совещательного голоса.

15. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления обращений комитетов Департамента в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления указанных обращений.

Секретарь Комиссии не менее чем за два дня до проведения заседания Комиссии сообщает членам Комиссии о дате, времени, месте его проведения и о вопросах, подлежащих рассмотрению.

16. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины членов Комиссии.

17. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов и оформляется протоколом заседания Комиссии.

Мнение председателя Комиссии при равенстве голосов членов Комиссии является решающим.

18. Комиссия рассматривает обращения комитетов Департамента по каждому конкретному случаю нарушения требований антимонопольного законодательства на заседании Комиссии и принимает решения:

1) о разъяснении вопросов, связанных с урегулированием разногласий по соблюдению требований антимонопольного законодательства, возникающих в деятельности комитетов Департамента;

2) о необходимости (отсутствии необходимости) применения дисциплинарного взыскания к государственному гражданскому служащему Департамента с указанием в протоколе заседания Комиссии оснований для принятия такого решения для его дальнейшего направления начальнику Департамента на рассмотрение для принятия окончательного решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3 к распоряжению

Департамента труда и занятости населения Томской области

От 29.03.2019 № 76

 

Состав Комиссии за соблюдением соответствия деятельности Департамента труда и занятости населения Томской области требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации

Шаманина О.В.-заместительначальникаДепартамента-председатель Комиссии;

Симонова С.В. - председатель комитета правового и кадрового обеспечения-заместитель председателя комиссии

Костина А.С. - главныйспециалисткомитетаправовогои кадрового обеспечения-секретарь Комиссии;                                           

Макарова М.С. - председатель комитета финансового обеспечения;

Шипилов А.Б. - председатель комитета информационных технологий;

Горячева Ж.Ю. - председатель комитета социального партнерства, экспертизы условий иохраны труда;