УТВЕРЖДЕНО приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от  _____________  №  _______

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе управления охраной труда

в Департаменте труда и занятости населения Томской области

 

1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение о системе управления охраной труда в Департаменте труда и занятости населения Томской области (далее – Положение, ДТЗН Томской области) устанавливает цели и принципы функционирования и последовательного совершенствования системы управления охраной труда (далее – СУОТ), а также устанавливает:

1) ключевые требования к проведению мероприятий, направленных на обеспечение рабочего процесса государственных гражданских служащих Томской области и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области, в ДТЗН Томской области (далее - работники);

2) порядок осуществления работниками своих функциональных обязанностей в области охраны труда;

3) порядок проведения предусмотренных законодательством Российской Федерации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;

4) порядок осуществления мониторинга функционирования системы охраны труда в ДТЗН Томской области;

5) порядок реагирования на нарушения требований охраны труда, а также проведения их расследования;

6) ответственность работников за нарушение требований по охране труда.

 

2. Политика в области охраны труда

 

3. Политика ДТЗН Томской области в области охраны труда направлена на выполнение обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда.

4. Политика ДТЗН Томской области в области охраны труда обеспечивает:

1) приоритет сохранения жизни и здоровья работников ДТЗН Томской области в процессе их трудовой деятельности;

2) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;

3) выполнение последовательных и непрерывных мероприятий по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

4) непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ;

5) обязательное привлечение работников к участию в управлении охраной труда и обеспечению условий труда, соответствующих требованиям охраны труда;

6) личную заинтересованность работников в обеспечении безопасных условий труда;

7) обязательства работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда;

8) порядок совершенствования функционирования СУОТ.

 

3. Основные цели работодателя в области охраны труда

 

5. Основной целью начальника ДТЗН Томской области (далее – работодатель) в области охраны труда в ДТЗН Томской области является обеспечение:

1) процессов формирования безопасных условий и охраны труда на рабочих местах;

2) функционирования СУОТ в ДТЗН Томской области;

3) сохранения жизни и здоровья работников ДТЗН Томской области;

4) соответствия деятельности ДТЗН Томской области установленным действующим законодательством Российской Федерации требованиям охраны труда.

 

1. Обеспечение функционирования СУОТ в ДТЗН Томской области (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя)

 

6. Управление охраной труда в ДТЗН Томской области осуществляется при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представительных органов.

7. Распределение функциональных обязанностей в рамках СУОТ в ДТЗН Томской области осуществляется в соответствии с распоряжением ДТЗН Томской области, должностными регламентами (инструкциями) работников ДТЗН Томской области, инструкциями по охране труда.

 

5. Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда

 

Подготовка работников в области охраны труда

 

8. В целях подготовки работников ДТЗН Томской области в области охраны труда работодатель организует:

1) обучение по охране труда работников ДТЗН Томской области;

2) проведение инструктажей по охране труда в ДТЗН Томской области;

3) проверку знаний требований охраны труда работников ДТЗН Томской области.

9. Для организации подготовки работников ДТЗН Томской области по охране труда работодатель:

1) устанавливает:

а) требования к профессиональной компетентности работников в области охраны труда;

б) вопросы, включаемые в программу инструктажей по охране труда;

в) состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда в ДТЗН Томской области;

г) порядок деятельности комиссии по проверке знаний требований охраны труда в ДТЗН Томской области;

д) перечень вопросов, по которым работники проходят проверку знаний требований охраны труда в ДТЗН Томской области;

е) порядок проведения инструктажей на рабочем месте;

2) утверждает список:

а) должностей (профессий) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;

б) должностей (профессий) работников, проходящих подготовку по охране труда в ДТЗН Томской области;

в) работников, ответственных за проведение инструктажей по охране труда.

10. Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат работодатель и все работники ДТЗН Томской области.

11. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников распоряжением ДТЗН Томской области создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в ДТЗН Томской области (далее - комиссия по проверке знаний).

 

Обеспечение режима труда и отдыха работников

 

12. Соблюдение режима труда и отдыха в ДТЗН Томской области устанавливается в соответствии со служебным распорядком, который обязателен для исполнения всеми работниками ДТЗН Томской области.

13. К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников относятся:

1) обеспечение рационального использования рабочего времени;

2) обеспечение регламентированных перерывов для отдыха работников, снижения нервно-эмоционального напряжения, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий.

 

Обязательные медицинские осмотры, диспансеризация

 

14. Обязательные медицинские осмотры, диспансеризация проводятся в целях наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников.

15. Работники ДТЗН Томской области подлежат прохождению медицинских осмотров, диспансеризации, которые проводятся врачебной комиссией медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность, включающую проведение медицинских осмотров и экспертизу профессиональной пригодности.

16. Обязательные медицинские осмотры, диспансеризация проводятся в соответствии с распоряжением ДТЗН Томской области, осуществляются за счет средств работодателя. На время прохождения за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата.

17. С целью организации процедуры проведения наблюдения за состоянием здоровья работников распоряжением ДТЗН Томской области устанавливается (определяется):

1) перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям;

2) порядок проведения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

 

Проведение специальной оценки условий труда

 

18. В целях оценки состояния условий труда на рабочем месте в ДТЗН Томской области проводится специальная оценка условий труда (далее - СОУТ).

19. Для организации проведения СОУТ работодатель:

1) создает комиссию по проведению СОУТ в ДТЗН Томской области (далее - комиссия по проведению СОУТ);

2) утверждает:

а) состав комиссии по проведению СОУТ;

б) порядок деятельности комиссии по проведению СОУТ;

в) порядок урегулирования споров по вопросам СОУТ;

г) порядок использования результатов СОУТ.

 

Оценка профессиональных рисков

 

20. Целью идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков является:

1) выявление существующих опасностей и величины их рисков;

2) разработка мероприятий по снижению уровней рисков до допустимых величин;

3) постоянный мониторинг профессиональных рисков в ДТЗН Томской области.

21. Управление профессиональными рисками в ДТЗН Томской области состоит их трех основных этапов:

1) выявление опасностей;

2) оценка уровней профессиональных рисков;

3) снижение уровней профессиональных рисков.

22. Для управления профессиональными рисками работодатель:

1) создает комиссию по управлению профессиональными рисками в ДТЗН Томской области.

2) утверждает:

а) состав комиссии по управлению профессиональными рисками;

б) порядок деятельности комиссии по управлению профессиональными рисками в ДТЗН Томской области;

в) перечень профессий (должностей), подлежащих идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков;

г) порядок использования результатов оценки профессиональных рисков.

23. Для организации управления профессиональными рисками комиссия по оценки профессиональных рисков в ДТЗН Томской области:

1) выявляет и рассматривает опасности по вероятности и значимости возможных негативных последствий;

2) определяет методы оценки уровня профессиональных рисков с учетом характера деятельности и сложности выполняемых операций;

3) составляет отчет по оценке профессиональных рисков;

4) составляет план мероприятий по управлению и контролю профессиональными рисками в ДТЗН Томской области.

 

Обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами

 

24. Целью обеспечения в ДТЗН Томской области работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами является предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защита от загрязнения.

25. Для организации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами работодатель утверждает:

1) порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты;

2) нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.

26. Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определенных типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения процедур оценки условий труда и уровней профессиональных рисков.

 

Информирование работников об условиях труда на рабочих местах, об уровнях профессиональных рисков, о предоставляемых гарантиях и компенсациях

 

27. В ДТЗН Томской области установлены следующие формы информационного взаимодействия:

1) включение соответствующих гарантий и компенсаций в трудовой договор или служебный контракт;

2) ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

3) проведение вводного инструктажа, консультаций и обучающих семинаров по охране труда, встреч заинтересованных сторон;

4) размещение и актуализация информации по вопросам охраны труда на официальном сайте ДТЗН Томской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (разделы: «Охрана труда»).

 

Обеспечение безопасности работников в период организации и осуществления деятельности ДТЗН Томской области

 

28. При организации и осуществлении деятельности ДТЗН Томской области для обеспечения безопасности работников предусматриваются и реализуются следующие меры:

1) применение исправного оборудования, оргтехники, инвентаря;

2) рациональное размещение и организация рабочих мест;

3) соблюдение работниками правил, требований охраны труда;

4) соблюдение трудовой дисциплины.

 

Расследование несчастных случаев

 

29. Расследованию в ДТЗН Томской области подлежат следующие события: увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая тепловой удар, ожог, поражение электрическим током (в том числе молнией), укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные причинения вреда здоровью, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

30. Порядок действий работников ДТЗН Томской области при несчастном случае, ухудшении состояния здоровья, профессиональном заболевании а также порядок расследования и оформления несчастных случаев утверждается распоряжением ДТЗН Томской области.

31. Порядок действий работников при несчастном случае, ухудшении состояния здоровья, профессиональном заболевании указан в инструкциях по охране труда.

32. Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются в ДТЗН Томской области в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.

 

6. Планирование мероприятий по реализации процедур

 

33. В целях планирования мероприятий по реализации процедур, перечисленных в разделе 5 настоящего положения, распоряжением ДТЗН Томской области ежегодно создается план мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ДТЗН Томской области.

34. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ДТЗН Томской области разрабатывается лицом, ответственным за организацию работы по охране труда ДТЗН Томской области с учетом предложений руководителей структурных подразделений, председателя первичной профсоюзной организации ДТЗН Томской области и в 1 квартале текущего года утверждается распоряжением ДТЗН Томской области.

 

7. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур

 

35. К основным видам контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур в ДТЗН Томской области относятся:

1) контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, выявления профессиональных рисков, мониторинг показателей реализации процедур;

2) контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: оценка условий труда работников, подготовка по охране труда, проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, диспансеризации лицам, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации;

3) учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению;

4) контроль эффективности функционирования СУОТ в целом.

36. Для организации проведения контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур в ДТЗН Томской области работодатель:

1) создает комиссию;

2) утверждает:

а) состав комиссии;

б) порядок деятельности комиссии;

в) порядок оформления и использования результатов контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур.

 

8. Планирование улучшений функционирования СУОТ

 

37. Планирование мероприятий по совершенствованию и улучшению функционирования СУОТ следует выполнять своевременно.

38. При планировании улучшения функционирования СУОТ учитываются результаты контроля эффективности функционирования СУОТ

39. Мероприятия по улучшению функционирования СУОТ необходимо планировать с учетом:

1) целей по охране труда;

2) результатов контроля за исполнением и оценками результативности выполнения планов мероприятий;

3) расследований, связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней, результатов и рекомендаций проверок;

4) предложений по совершенствованию условий труда, поступающих от работников ДТЗН Томской области, первичной профсоюзной организации, комиссии по охране труда;

5) изменений в законах и иных нормативных правовых актах по охране труда.

 

9. Управление документами СУОТ

 

40. В целях организации управления документами СУОТ, информационного обеспечения СУОТ, осуществления мероприятий по соблюдению требований охраны труда в ДТЗН Томской области обеспечиваются:

1) принятие, актуализация комплекта нормативных правовых и иных актов, содержащих нормы по охране труда;

2) соблюдение обязанностей и ответственности в сфере охраны труда;

3) процессы обеспечения охраны труда и контроля функционирования СУОТ;

4) подготовка, размещение и актуализация информации по вопросам охраны труда на официальном сайте ДТЗН Томской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (раздел «Охрана труда»).

Разработку и актуализацию документов по СУОТ осуществляет комитет социального партнерства, экспертизы условий и охраны труда ДТЗН Томской области.

41. В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются следующие документы СУОТ:

1) журналы регистрации инструктажей по охране труда;

2) акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;

3) журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;

4) журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;

5) записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников;

6) результаты контроля функционирования СУОТ.

42. Перечень обязательных документов по охране труда, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда в ДТЗН Томской области и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля функционирование СУОТ:

1) Подготовка работников в области охраны труда:

а) программа вводного инструктажа по охране труда;

б) журнал регистрации вводного инструктажа;

в) перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте;

г) журнал регистрации инструктажей на рабочем месте;

д) инструкции по охране труда по профессиям, видам работ;

е) программы первичного инструктажа по охране труда;

ж) программы обучения и экзаменационные билеты;

з) протоколы проверки знаний требований охраны труда;

и) удостоверения о прохождении обучения по охране труда.

Ответственность за проведение инструктажей на рабочем месте, правильное ведение и сохранность документов по охране труда в структурных подразделениях ДТЗН Томской области возлагается на лицо, ответственное за проведение инструктажей на рабочем месте, в соответствии с распоряжением ДТЗН Томской области.

Перечень инструкций, действующих в ДТЗН Томской области утверждается распоряжением ДТЗН Томской области.

2) План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ДТЗН Томской области.

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда разрабатывается и ежегодно утверждается распоряжением ДТЗН Томской области в 1 квартале текущего года.

3) Обязательные медицинские осмотры, диспансеризация проводятся в соответствии с распоряжением ДТЗН Томской области.

Перечень обязательных документов:

1) список контингента работников, подлежащих предварительным и периодическим медосмотрам Поименные списки лиц, подлежащих предварительным и периодическим медосмотрам

2) график прохождения обязательного периодического медицинского осмотра

3) документ, подтверждающий, что работники ознакомились с календарным графиком медосмотров

4) документ, подтверждающий учет выданных направлений на медосмотр

5) заключительный акт медицинского осмотра.

4) Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами (далее СИЗ и СОС) осуществляется в соответствии с распоряжением ДТЗН Томской области.

Перечень обязательных документов:

1) нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

2) заверенные копии сертификатов и деклараций СИЗ и СОС;

3) личные карточки учета выдачи СИЗ;

4) личные карточки учета выдачи СОС.

5) СУОТ в ДТЗН Томской области проводится для обеспечения безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Перечень обязательных документов:

1.  отчет о специальной оценке условий труда.
2.  декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда для 1-го и 2-го классов.
3.  график проведения СОУТ.
4.  перечень рабочих мест;
5.  результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;
6.  план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, составленный с учетом результатов спецоценки.